灵丘县选好服务群众“小切口”写好基层治理“大文章”

抓党建促基层治理能力专项行动开展以来，灵丘县聚焦主题主线，在基层治理中紧扣服务群众初心，以小见大、多措并举，不断提升基层治理水平。

一、“小阵地”构建“大治理”。全县各级党群服务中心聚焦党建促发展，逐渐建立“三心”工作机制建设，着力构建开放、集约、共享的党群服务中心矩阵，探索打通基层治理、引领发展、服务群众“最后一公里”。一是组织聚心，鼓励党员干部主动亮身份、争先创优。全县各级党群服务中心以制度为准则，制定首问责任制、一次性告知制、限时办结制、AB岗责任制等服务制度，明确工作人员服务态度、服务语言等形象标准，规范物品摆放标准，以制度为号角，齐心发挥党群服务中心政治引领、为民服务、治理升级的功能。此外，在全县党员干部中开展轮岗服务，设立“党员示范岗”，通过设立“党员示范岗”，鼓励党员干部职工主动亮身份、争先创优，引导党员带头争当服务标兵，筑牢党群服务中心党员先锋阵线，吸引更多党员干部参与其中，打造党员尽心的党群服务中心。二是党群联心，线上平台报道+线下活动开展，联动沟通党群。全县各级党群服务中心通过“线上平台报道+线下活动开展”等方式，全力打造党群沟通的“连心桥”。一方面对中心功能效用进行广泛宣传引导，加强党员和群众沟通，进一步提高群众认识度，扩大中心影响力，切实增强中心粘性；另一方面通过党群服务彰显组织力量。去年党史学习教育活动中，在县党群服务中心开展“四个一”集中教育活动，组织党员参观一次党史文化墙、观看一部党史教学片、开展一次“党史课堂”、重温一次入党誓词，4000余名党员参加活动，有效提升了党员教育质量。此外，乡村两级党群服务中心发挥平台效应，先后开展春节慰问、垃圾分类宣传、人居环境整治、植树美化家园、关爱老人免费体检等活动，加强党员和群众的沟通，增强党群相互之间的信任感、温暖度。三是干事同心，将窗口服务“一站集中”升级为“一窗通办”。为拓宽服务范围、联动提升效能，更好地服务群众，县党群服务中心将窗口服务“一站集中”升级为“一窗通办”，在该中心综合服务大厅，5个办事窗口均是“全科窗口”，群众可选择在任一窗口办理，群众可以一站式解决党费缴纳、党员关系转接、人才服务等综合业务，“一窗通办”新模式运作至今，服务效率大幅提升。

二、“小网格”筑牢“大平安”。灵丘县坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步推进城乡网格化服务管理，探索实施“四位一体”基层社会治理模式，有效解决了一批制约基层社会发展的难题，构建起基层社会治理新格局。一是抓好一个统领，下好党建引领“一盘棋”。加强组织领导，明确党组织负责人为网格长，从村(社区)“两委”成员、治安巡逻员、人民调解员、楼栋长、普通党员等人员中选聘网格员，推动在网格成立党支部或党小组，发挥基层党组织在网格员队伍管理中的战斗堡垒作用。建立网格体系，建立“1+11+322+2901”分层分级全科网格体系，即1个县级网格、11个乡镇级网格、322个村居(社区)级网格、2901个“微网格”，选优配备专职网格员102名、兼职网格员220人、辅助人员2901人，协助稳控重点人员77人，上报、办结网格事件22797件，开创了“大事全网联动、小事一格解决”的良好先局。二是锻造一支队伍，打好基层治理“组合拳”。建立规章制度，先后建立首问负责、协作配合、工作例会、上岗公示、网格员走访巡查、分流指派、绩效考核、分类培训、协调督办等制度，建立零距离为民办实事“三个一”工作机制，即网格员每天将网格巡查一遍，每周对网格居民走访一遍，每周为群众办一件实事。三是做好一个统筹，释放为民服务“新动能”。严格按照各项工作制度，开展为民服务各类事项。例如灵丘县固城村推行“顺路办”服务模式，只要两委干部、网格长、单元长进城到乡，群众就可通过“微信告知、电话告知、上门告知、村委告知”方式，将医保缴纳、快递收寄等具体事项委托办理；存孝社区推行一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热水暖心、一份真心帮助、一声再见相送的“五一”工作法，用热情悉心的服务，让居民群众在办事过程中充分感受到亲人般的温暖和关怀。

三、“小积分”助推“大自治”。灵丘县将星级化管理模式引入村（社区）党组织书记管理、农村共产党员户评比、文明家庭创建、网格员考核、志愿者队伍建设工作中，通过“五星联动”推动全社会参与基层治理，不断拓宽为民服务的渠道。一是星级评定农村党员户起到示范引领作用。围绕党员义务和农村发展实际，确定了星级党员户的5项参评标准，重点提高为民服务的分数权重，切实把示范作用强、群众口碑好的党员模范户评选出来。对评选出的五星级党员户，乡镇党委进行表彰奖励,并作为其他评先树优的重要依据；充分运用电视、广播、微信公众号等各类媒体，引导广大党员参与评定工作，在星级党员户的示范带动下，将自己的初心和使命落实到为人民服务的实践中来。二是探索开展文明家庭创建引导群众参与自治。制定群众积分制管理办法，组织群众就“积分制”管理加扣分事项、考核评价方式等重大问题进行广泛协商，增进共识、增强合力。以村为单位，成立考评组，根据评分细则对居民家庭成员的表现进行量化打分，主要考评居民遵纪守法、文明礼让、爱护环境、创业致富、诚实守信、助人为乐、敬老爱老等内容，实行积分制管理，如果居民有基础分之外的获得大家公认的好的、正面的等行为则可以获得相应的正面加分，如果居民有违法违纪、家庭不和、睦邻关系不好等行为则要扣减相应的负面分数。一季度一考核打分，每半年评比兑现，一年一汇总表扬。居民积分实行累积使用，作为参评“灵丘好人”“五好家庭”“平安家庭”的重要参考。此外，在存孝社区试行创建了文明爱心银行。为每户居民配发了文明爱心存折，群众的每一笔文明爱心积分都会在存折上得到体现，最终积分可以到爱心银行兑换日用品，不断引导群众积极参与基层治理，实现由群治变为自治。（邓花 李慧龙）