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案 由：关于解决加格达奇区公墓用地问题的建议
提案人：殷海勤
电 话：XXXXXX
单 位：农工党大兴安岭地委
内 容：
一、基本情况
加格达奇区现住人口13.7万人，共有两处公墓，年均遗体火化量为1300具，年均墓穴需求约800个。现有两处公墓，建设公墓总面积8.7公顷，其中：青龙山公墓5公顷，现有墓穴8803个；万寿山公墓3.7公顷，现有墓穴5356个，骨灰寄存堂共有寄存隔位约5400个。因两处公墓可销售的墓穴已全部销售，加格达奇区百姓去世后，无墓穴可用，不能入土为安，只能寄存骨灰。
二、存在问题
近年来加格达奇区人口已经步入老龄化阶段。由于人们长期工作生活在高寒地区，致使心脑血管和“三高”疾病迅速上升，根据近几年数据比对结果显示，加区人口死亡呈逐逐年递增之势，随之而来的是对墓穴需求量的增加。目前加格达奇公墓存在无墓穴可售的境地。针对供需矛盾，以及逝者和家属“入土为安”的强烈要求，加区政府本着对百姓负责的态度，多次与有关单位、部门协商解决公墓项目征地问题，都因《黑龙江省殡葬管理条例》限制，而无法办理项目审批手续，最后无果而终。
《黑龙江省殡葬管理条例》第十四条规定：建立公墓应当利用荒山瘠地，不得占用耕地和林地。由于加格达奇区城区内外均为林地，因此新建公墓根本无法立项选址，现今加格达奇区殡葬市场已经没有墓穴可售，百姓反响较大，这项工作落实迫在眉睫。
三、具体建议
第一、解决认识问题。生老病死皆人生，“入土为安”是中国人的传统，是大多数逝者和家属的共同愿望，更是各级政府的责任。加格达奇区13万人口中，绝大多数都是大兴安岭的开发者和建设者，为当地的发展流过血、流过汗，献出青春、献子孙，创造了世人景仰的大兴安岭精神。在开展党史教育的同时，我们还应该重视我区的发展史，不能忘记为祖国，为人民做出贡献的人。在他们百年之后，八里兴安应该拥有他们的容身之处。
第二、争取政策支持。公墓建设是一项复杂的系统工程，需要各有关单位、有关部门要通力协作，密切配合。本着“特事特办、急事急办”的方针，行署资源、发改、住建、环保、民政和加格达奇林业局等有关部门单位，针对加格达奇区建设公墓项目建设用地问题，应转变作风、主动作为，积极向国家林草局和省政府有关部门反映我区公墓用地的实际情况，努力争取政策支持，为百姓办实事、解难题。
第三、加快殡葬改革。殡葬改革已在全国进行，加格达奇区要抓住契机，为了解决“一穴难求”问题，满足逝者愿望，加区民政府部门要按照“因地制宜、方便群众、严格标准、合理布局”，抓好新建公墓的前期准备、立项、审批、建设等工作。根据大兴安岭地区为林区的特质，大力推广倡导树葬，即满足了逝者入土为安的心愿，又绿化了荒山。
信息来源: 大兴安岭地区政协网
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