潮州湘桥区社光村为乡村治理“打个样”

■村民住进社光新村，过上诗画田园生活。

■社光村打造美食街带动当地消费经济。

■文化公园变成村民休闲、娱乐、健身的好地方。

■社光村大力发展生态农业观光园，花海成为吸引游客一大亮点。

走出特色鲜明的善治之路

2020年，村集体经济收入约507万元，2021年增加到555.32万元，日前，潮州市湘桥区社光村党总支书记陈金中接受新快报记者采访时说：“今年估计收入600万元以上，我们有信心做到这一点。”

没有乡村的有效治理，就没有乡村的全面振兴。在乡村治理实践中，社光村突出党建引领，构建自治、法治、共治、德治、智治相结合的乡村治理体系，始终以人民为中心，提升为民服务能力水平，走出了特色鲜明的善治路径，提供了抓好治理促振兴的鲜活样本。去年，社光村成功入选“全国乡村治理示范村”，为推进乡村有效治理“打了个样”。

强化党组织“战斗力” 为民排忧解难

村道杂草丛生，垃圾成堆，村主道狭小，村民门口乱搭乱建导致行路难；池塘周边养殖场粪便直接排入池塘，民居污水也直接排入沟渠或池塘，好好的池塘、水沟变成了臭水池、臭水沟……2014年，陈金中被选为社光村党总支书记、村委会主任，摆在他面前的是一幅黯然失色的乡村风貌。

“特别是村民住宅难问题，由于社光村土地少，分配宅基地成为可盼不可求的现实，有一次来了23户代表到村委会，要求分配宅基地。”陈金中告诉新快报记者，村“两委”反复研讨，征求广大村民意见，决定将占地3.6亩的危房拆除，改建为社光新村，供给1988年以后没有分配到宅基地、急需住房的村民优先集资认购。2016年，社光新村落成。

“整个过程公平公开，摇号择房避免纠纷，解决了村民‘急难愁盼’问题。”经此一役，村“两委”班子赢得了群众高度认可和信任，陈金中总结经验：一切工作要从村民的利益为出发点和落脚点，才能得到村民的大力支持和拥护。

在盘活用好闲置资源上，村“两委”继续发挥集体智慧，利用垃圾废弃物集中堆放点，建设党建公园，其间用活韩山师范学院、市高级技工学校、市金山中学等周边资源，以及动员企业、乡贤等多方筹资，打造成为红色教育基地，成为共建共治共享的生动实践。

在清拆整治中，村“两委”成员带头做亲友的工作，清池塘、拆猪舍，带动村民共同参与。现已治理6个池塘，水清、岸绿、景美，成为一道风景线；来玩的游客走过文化公园、法制公园和乡村戏台，可能想不到过去曾是旧猪舍、牛棚、露天公厕和污水池塘。在政府大力支持下，这里变成村民休闲、娱乐、健身的好地方，老人在此开展“月半月圆共建中国梦”弦乐活动，实现“老有所乐”。

以绣花功夫推进乡村精细化管理

今年1月15日，在社光村举行的“携手共建新社光 感恩奋进新征程”主题活动上，共有14家五星级卫生文明户、63家四星级卫生文明户、“十大优秀村民”及7家“优秀企业”获得表彰。

“星级卫生文明户”的涌现，与社光村打造的“乡贤路”密不可分。这条样板路是进村主干道，为了解决村民乱搭乱建乱围、把村道占为己用的问题，村“两委”用好政策，做好村民工作，发动乡贤捐资、村集体出资，坚持“拆建管”并重，拆除乱搭乱建，铺设地板砖步行路，统一搭盖琉璃瓦，挂起装饰灯笼，实现整体风貌提升。“乡贤路”建成后，社光村又在全村进行全面整治，分片区、分段、分街进行提升，取得明显成效。

“让样板路保持干净整洁漂亮，必须有好的管理制度。”陈金中说，因此，制定了“星级卫生文明户”评比制度，以“扫干净、摆整齐、种漂亮”为评比标准，由村“两委”及村民代表、党员干部等组成考评组。对年度考核获得五星级、四星级卫生文明户的村民家庭，分别给予1000元和500元奖励，并授予奖牌。对有乱堆垃圾行为者，进行警告或罚款。

“我们把表彰大会搬上乡村戏台，敲锣打鼓，把星级卫生文明户、优秀村民和优秀企业请到台上公开表彰，增强他们的荣誉感和幸福感，带动所有村民共建幸福社光。”陈金中表示，在探索乡村治理的实践中，社光村下足绣花功夫，形成精细化管理制度。

“把道路拓宽，把环境卫生做好，我们村的资源就升值了。”陈金中说，通过盘活存量、做大总量，社光村打造农业观光园、研学基地、美食街，拉动经济消费，拓宽村民增收渠道，壮大集体经济收入。

打造“阳光村务”增强共建共治凝聚力

“提高党组织整体水平”“提高村集体经济收入”“发展农业观光园”“关注社光小学教育”“重视老厝区环境卫生整治”……正月初一是社光村的村民“议事日”，这一天，村“两委”成员分头上门征求民意，问计于民，从中采纳符合本村实际的好建议。

围绕打造“学习型”党组织，社光村制定了“日月年”工作制度。其中，“月”是每月召开村党群联席会议，村“两委”成员、村民小组长、村监会成员等参加，村“两委”成员汇报上月工作情况，接着布置当月工作、开展民主测评。

值得一提的是，社光村首创直播“三务”公开模式，“村的党务、村务、财务重大事项，可以通过户外屏幕和八个大喇叭进行直播。”陈金中表示，每月在村务公开栏公布“三务”，让村民零距离监督，让“三务”在阳光下运行，“让大家知道我们在干什么，取信于民，立信于民”。

社光警务室被命名为“岭南标杆警务室”、组建“三老常青顾问团”调解组、开设“胶己人”矛盾调解室……社光村积极打造法治平安乡村，实现小事不出门、大事不上交。全国乡村治理示范村、全国示范性老年友好型社区、广东省先进基层党组织、广东省文化和旅游特色村、广东省民主法治示范村（社区）……在村里的荣誉墙上，社光村获得的国家级、省级、市级荣誉称号令人眼花缭乱。

“社光村做得好，有特色。”桥东街道乡村振兴帮扶工作队队长李桂佳告诉新快报记者，工作队发挥帮扶成员单位优势，衔接市公安局促成17万余元的“岭南标杆警务室”项目落地社光村；衔接市侨联促成5万元“爱心图书室”项目落地社光村；衔接街道投入帮扶资金约30万元用于道路硬底化，40万元支持农业观光园建设。目前，工作队正积极协助社光村申报“2022年中国美丽休闲乡村”。

心声

今年是湘桥区“乡村治理提质增效之年”。4月份，工作队携手韩山师范学院等多个单位组成的联合调研组走进社光村，以“提升党建引领基层治理效能，推动乡村振兴战略落地落实”为主题，开展研讨交流暨实践观摩活动，总结社光村基层治理的先进经验，把“社光模式”推广出去。——桥东街道乡村振兴帮扶工作队队长李桂佳

/ 文图：新快报记者 朱清海 通讯员 陈怡 / 责编：赖妍 / 美编：梁瑛 / 校对：蔡佳