关停、退出近1000家酒企，仁怀有多拼？

文 | 王越梅

编 | 吴 弩

“要以破釜沉舟、背水一战的决心；壮士断腕、刮骨疗毒的勇气；抓铁有痕、踏石留印的劲头，推动白酒产业综合治理见行见效。”去年8月，遵义市委常委、仁怀市委书记芦忠于用这句话把仁怀市白酒产业的综合治理行动推向了高潮。

据今日仁怀报道，去年以来，仁怀聚焦白酒行业“低小散弱”问题，深入推进“三个一批”治理工程：

清理整治退出一批，关停白酒企业（作坊）622家，签订退出协议304家，填埋窖池2977口；就地改造提升一批，完成“四改”企业799家，验收合格728家；兼并重组做大一批，将规模不达标企业纳入兼并整合对象，已完成兼并整合51家，正在推进兼并重组试点区域3个。

在一系列大力整改的行动中，仁怀市紧抓白酒产业综合治理，截至目前已关停、退出企业近1000家。我们不妨梳理一下，看看仁怀市究竟是如何打下这场大会战的。

01

治理时间线

事实上，早在2020年11月仁怀召开的白酒产业规范化高质量发展工作专题会上，时任仁怀市委书记的黄兴文就曾指示相关部门，要尽快拿出实施方案，细化完善内容，组织工作专班，采取“关停并转”的措施，着力解决仁怀白酒企业“小散乱弱”的现象，推动仁怀实现白酒产业规范化、高质量发展。

2021年，一系列整治行动开始实施，对于仁怀市而言，这一年注定是不平凡的一年。

2021年1月4日

黄兴文调研仁怀市白酒产业发展情况，强调要鼓励企业“兼并重组”，进一步解决仁怀市白酒行业“小散乱弱”问题，以及生态资源保护、合理规划用地等重要事项。

2021年1月6日

仁怀市召开白酒产业高质量发展专题会。时任仁怀市委副书记、市长的汪能科表示，要下大力气抓好抓实白酒废水处理工作；盘清全市酒企生产、管理水平、配套设施、生态环保等情况，为实施规范化发展做好充分准备。

2021年3月8日

汪能科前往茅台镇，调研仁怀市白酒产业高质量发展，指示各涉酒乡镇和职能部门要持续开展白酒生产和销售秩序整治，通过“关停并转”来着力解决“小散乱弱”现象。

2021年7月20日

仁怀召开“白酒行业生态环境突出问题整改暨推动白酒产业高质量发展专题会”。

2021年8月13日

仁怀市工业和商务局发布《关于严格规范白酒企业生产经营相关工作的紧急通知》，要求仁怀市所有酒企凡有开发“定制酒”和贴牌产品，一律严格到仁怀市酒业协会进行登记备案，并对企业挂牌进行清查整改。

2021年8月26日

仁怀市召开领导干部包保白酒产业综合治理暨环境突出问题整改工作动员大会，强调要对白酒产业来一场综合整治，以期实现“数量从多转少、规模从小变大、布局从散到聚、管理从弱到强”的根本性“蝶变”。

2021年9月24日

仁怀市人民政府印发《仁怀市白酒食品质量安全“亮剑”行动工作方案》。严厉打击白酒生产经营违法违规行为，着力整治白酒食品质量安全隐患，营造规范有序的市场环境。

2021年10月-2022年3月

仁怀市委副书记、市长李颖多次前往茅台镇调研白酒产业高质量发展情况、督导检查白酒企业“四改”、“环保督查反馈问题”整改、白酒产业综合治理“打非治违”，以及帮扶干部包保责任落实情况。

2022年4月1日

仁怀市2022年河长制工作会议召开，持续强调要深入推进白酒产业综合治理，严格落实白酒企业“四改”。

02

治理“组合拳”

2021年上半年，仁怀市连续开展白酒产业发展情况的深度调研，召开白酒产业高质量发展研讨会，剖析仁怀白酒产业在酱酒高速发展中出现的“小散弱”企业无序发展、配套设置不完善以及环境污染等问题，开启了白酒产业综合治理的序章。

2021年8月份，随着“仁怀市领导干部包保白酒产业综合治理暨环境突出问题整改工作动员大会”的召开，仁怀市上下进入了治理行动的高速运转阶段。《贵州日报》如是报道：“37名县级领导干部深入一线指挥，52个市直单位和11个乡镇（街道）联动发力，940名干部闻令而动……”

在具体行动上，仁怀市实行“生态环境保护战区包保督战”，将白酒企业重点区域划分为14个战区，成立市级领导督战队，采取市级领导包保督战，进行周调度、周报告，靠前指挥、现场办公解决问题。同时成立工作领导小组，组建六个工作专班，全面开展白酒产业综合治理。

市级领导负责包保37家白酒生产企业综合治理，调度10个重点责任单位环保问题整改。科级领导及有关干部负责包保全市1643家白酒生产企业综合治理，全面开展信息摸排、政策宣传、问题整改、分类治理、跟踪管理，帮助解决企业困难问题。

在配套设施上，项目建设是关键。仁怀市规划建设满足环境需求的工业污水处理厂、生产废弃物处理和酒糟循环利用等工程；持续推进白酒企业“四改一建设”工程；探索建立“政府主导、企业为主、公众参与”的环境治理体系，推进“2+N”模式环境综合整治全覆盖……

在区域上，实行分类施策。对于生态重点保护区的白酒生产企业一律关停拆除；城市发展重点区按照杜绝新增、减少存量的思路治理；对产业发展重点区深入推进“三个一批”治理工程。

在效果上，2021年11月24日，《今日仁怀》首次报道了整改工作成果：截止11月中旬，仁怀累计有580余家酒企启动“四改”工作，申请验收331家，验收通过283家，其中，规上企业42家。

到今年5月，完成“四改”的企业增长到了799家，其中验收合格728家，验收合格率也从去年11月份的85.50%增长到91.11%。显然，自去年以来，在“四改一建设”的工作指导下，酒企的白酒生产环境也得到了提升。

03

为何坚定“壮士断腕”？

白酒产业作为仁怀的支柱产业，受到各级政府高度重视，今年以来，李颖更是频频前往茅台镇督察整改情况，跟踪治理工作。同时，仁怀作为酱酒核心产区，也持续吸引着整个行业的目光。在一系列动作的背后，释放出仁怀白酒产业坚定推进高质量发展的信号。

微酒董事长黄磊表示，小作坊不太符合酱酒产业的整体发展效益，无论是促进就业，还是产区规模化等方面都无法媲美大企业，在土地资源的有限的情况下，对小微企业（作坊）施行“关停转并”有利于生态环境的保护和生产效益的提升。

北京卓鹏品牌营销咨询有限公司董事长田卓鹏认为，小微企业在生产酿造体系化、产品质量标准化、以及未来数字化智能化方面的能力有所欠缺。为了仁怀产区的良性发展，引进更优质的资本，政府鼓励大型企业、外资企业收购小微企业，鼓励小微企业自我转型，从而促进仁怀酱酒产业走向更健康的发展和建设道路。

去年8月份，有消息人士透露，“从2021年起，未来三年内，仁怀将综合治理白酒‘小散弱’企业600家以上（不超过1000家），并通过一系列动作，全面提升仁怀白酒行业污染防治水平。”

据今日仁怀最新公布消息，仅一年半时间，仁怀关停和已签订退出协议的白酒企业（作坊）数量已经达到926家。由此可见，仁怀在加大整治力度的同时，也加快了速度。

从结果来看，这场综合治理行动通过“停业、改造、兼并、转型、关闭、拆除”等措施，有效整治了白酒行业突出的生态问题和小、散、弱的状况，促进了白酒产业的局部优化和结构升级，白酒产业集聚度得到了明显提升，发展质量得到了改善。

近日，仁怀市委常委、市政府党组成员、仁怀经开区党工委书记刘进于透露，仁怀全市现有规上白酒企业106家，2021年白酒总产值同比增长29.9%，到2025年，白酒工业总产值将达2000亿元，规上企业突破200家。

记者手记：

近几年，众多白酒企业(作坊）如雨后春笋般突然出现，而仁怀各方面资源毕竟有限，在无序的发展中，超负荷地支撑着当地众多白酒企业(作坊）的运转。这种情况显然与当地白酒产业的健康化发展背道而驰。

要解决这类问题，产业的集中化成为一个必要的发展方向。

集中化的目的就是“做强”，减少“小散弱”企业(作坊)的数量，将他们占据的资源更高效地集中利用起来，让仁怀的白酒企业由“多而散”走向“少而强”，从而更有利于优势品牌的打造和传播，为仁怀白酒高质量发展清扫障碍。

由此可见，此次治理行动对当地白酒产业来说是一件大有裨益的事。