锚定产业强市 聚力向海而兴

茂名以大港口带动大产业、以大产业推动大发展。图为茂名港博贺新港区。黄海和摄

茂名在高州市根子镇打造国家荔枝种质资源圃及中国荔枝博览馆。李康华摄

经过数年治理，当年开采油页岩留下的“城市伤疤”变成露天矿生态公园。丘立贺摄

茂名落实省委“1+1+9”工作部署，围绕省委赋予茂名“建设产业实力雄厚的现代化滨海城市，打造沿海经济带上的新增长极”的发展定位，坚定不移走向海而兴产业强市之路，乘势而上加快融入新发展格局，奋力谱写产业强市向海而兴滨海绿城新篇章。

位于茂名滨海新区的绿色化工和氢能产业园内，吊塔林立，工程人员紧张有序施工。近期，东华能源烷烃资源综合利用项目吹响了“大干快干”的号角，多个大型设备相继完成吊装，向着今年9月投产的节点目标发起了冲锋。

这是茂名建市以来引进的最大民营工业项目。东华能源股份有限公司将其第三代丙烷脱氢装置落户茂名，剑指打造世界级聚丙烯生产基地。围绕茂名石化、东华能源、广州工控等“链主”企业，茂名着眼绿色化工和氢能产业链补链延链强链，精准招商、敲门招商、以商招商，不断推动形成强大的集聚效应。锚定产业强市，聚力向海而兴，茂名坚持以重点项目为抓手，以投资之稳支撑经济之稳，以项目之力撑起发展之进。2022年全市安排重点建设项目243项，总投资3258.7亿元，年度计划投资400.3亿元。

●南方日报记者刘栋铭

通讯员李景尧赖宣任

融入新发展格局以向海而兴引领高质量发展

茂名市委书记、市人大常委会主任袁古洁表示，茂名的最大优势在海洋，最大潜力在海洋，最好出路也在海洋。茂名正以更加开放的胸怀拥抱海洋，借助招商引资这个“最大变量”，充分激活石化产业“存量”，激发绿色化工、临港产业、滨海旅游“增量”，推动产业强市、向海而兴、融湾强带、山海联动、绿色发展，为打造沿海经济带上的新增长极提供关键支撑。

立足石化、农业、旅游等资源优势，茂名加快编制融入“双区”产业对接清单，积极承接“双区”产业转移，拓展“双区”消费市场，积极拓展与粤港澳大湾区国资国企合作。主动融入横琴、前海两个合作区建设，努力把茂名打造成为产业承接、项目落户、才人流入的“优选地”。同时积极对接RCEP构建对外开放新格局，推动广东自由贸易试验区粤西片区加快落地。

2021年，茂名与粤港澳大湾区11家国资国企精诚合作，引进产业项目36个。其中，广州工控在茂名成立子公司，联手东华能源共同投资建设丙烯腈产业链项目。“我们将持续引入更高端、代表新材料未来发展方向的绿色化工产线产品，实现优势互补、合作共赢，成就‘湾+带’联动发展的地企合作样板。”广州工控相关负责人说。

坚持向海而兴，茂名不断壮大高质量发展主阵地。10年间，茂名先后成立滨海新区、高新区、水东湾新城三个经济功能区，作为向海经济的主战场。滨海新区锚定建设世界级绿色化工和氢能产业基地，加快建设现代化港口，大力发展临港产业和海洋新兴产业；高新区锚定全国高新区百强目标，全力建设科技创新高地、战略性主导产业聚集区，不断深化拓展石化和新材料产业链；水东湾新城锚定中国南海旅游休闲度假康养目的地，着力做好生态修复、交通可达、文旅产业三篇文章。

如今，随着湛江吴川机场正式启用，茂名第四大发展平台——临空经济区被委以重任。茂名提出将临空经济区打造成湛茂都市圈的启动区和积极融入粤港澳大湾区、北部湾城市群、海南自由贸易港的重要平台。临空经济区锚定空港门户目标，重点布局临空工业、临空仓储物流、跨境电商和临空科技等产业。

今年，茂名将继续打好产业发展“三场硬仗”：全力推进总投资约73.4亿元的丙烯腈项目开工建设，全力保障总投资400亿元、在建投资64.8亿元的东华能源烷烃资源综合利用项目一期（Ⅰ）建成投产，全力争取总投资约299.5亿元的茂名石化炼油转型升级及乙烯提质改造项目上马建设。

发挥农业优势全产业链打造特色农业集群

今年5月，中国荔枝产业大会将连续第三年在茂名举办。走进会场所在地高州市根子镇，一座气势恢宏极具“唐代风”的建筑——中国荔枝博览馆迎面而来，并即将正式开馆。馆外，国家荔枝种质资源圃已建成18个展示园，汇聚了国内外不同产区的种质资源600余份，成为荔枝的“世界之窗”。

荔枝产业是茂名富民兴村的重要产业。去年荔枝丰产，茂名发起“我为荔农办实事”荔枝营销行动，干群合力破解了“丰产烂市”“荔贱伤农”难题。今年，茂名着力通过打造永不落幕的荔枝龙眼博览会，全力打好荔枝产业产销“组合拳”，力促品牌提升、农业增效、农民增收。

围绕荔枝精深加工，引进广药集团王老吉大健康公司，研发推出更多“荔字号”新品，“从论箱、论盒卖到论粒、论棵、论片定制”，以“荔枝定制”模式提高荔枝产业效益；深入挖掘荔枝文化，把荔枝产业发展与食品加工业、都市休闲观光有机结合，推动一、二、三产业融合发展……

作为农业产值连续两年超千亿元的地级市，茂名农业产业发展势头强劲。茂名总结荔枝产业发展经验，进一步探寻其他细分特色农业品类发展路径，提出打造荔枝、龙眼、沉香、化橘红、三华李“五棵树”、罗非鱼“一条鱼”和预制菜“一桌菜”，以重点突破带动整体提升。

茂名市委副书记、市长庄悦群表示，要转变观念，起而行之，打好产业、市场、科技、文化“四张牌”，全产业链打造“五棵树一条鱼一桌菜”，培育一批超百亿级现代农业产业集群。

据悉，茂名将针对“五棵树”“一条鱼”“一桌菜”分别出台政策方案，从农业加工、品牌创建、产品出口等方面给予扶持，同时充分发挥高校、乡村振兴学院作用，在研发平台、产业标准、骨干企业、人才、销售、金融、包装等方面全面推进。

擦亮城市底色历史文化融入现代城市功能

“天气好的时候，一定要去打卡露天矿生态公园，这里是‘茂名小九寨’，斑斓水色，让人啧啧称奇。”一名旅行网红在社交平台分享在茂名旅行经历时写道。

位于茂名市区西北角的露天矿生态公园，由油页岩矿区修复改造而来。在新中国成立初期，大江南北的建设者汇聚于此，开矿炼油、修路筑城，掀开了这座工矿城市发展的第一页。而当年开采油页岩留下的“城市伤疤”，经过持续数年的“引水、种树、建馆、修路”，摇身一变成为生态公园。今年4月26日，“茂名露天矿治理”入选广东第二届国土空间生态修复十大范例。

5年来，变化的不仅仅是露天矿，茂名以创建国家森林城市和新一轮绿化大行动为抓手，绿色福利不断刷新城市颜值、释放生态红利——牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，持之以恒打好蓝天、碧水、净土保卫战，新增镇级以上污水处理设施89座，新增污水管网994公里，全市地表水优良比例提高到85.7%；市区空气质量优良率排名常年居全省前列……

与此同时，茂名深入挖掘冼夫人“好心文化”蕴含的丰厚精神文化财富，让历史文化遗产更好融入现代城市功能，更好融入人民群众生活。这些年，“好心”二字已逐渐成为茂名这座城市的精神特质，“好心茂名”城市品牌深入人心。

“从露天矿生态公园，到‘好心绿道’的建设，再到新湖公园的改造。这些年，城市里亮丽的风景线越来越多。”市民邱先生谈起城市变化，难掩内心喜悦。

2017年9月启动创建全国文明城市以来，茂名全民参与创建，城市从内到外焕新“精气神”。中央文明办公布2021—2023年创建周期全国文明城市提名城市时，茂名是广东省该届唯一新增的地级市。今年3月30日，2021年全国文明城市年度测评结果出炉，在全国97个地级提名城市中，茂名排名第25名、全省第3名。

亲历者说

茂名市委书记、市人大常委会主任袁古洁：

坚定不移实施产业强市主导战略

过去5年，茂名综合实力迈上新台阶，地区生产总值连续保持在粤东粤西粤北地区首位，地区生产总值年均增长5.0%以上。良好的经济发展态势，正是茂名牢固树立新发展理念，锚定新发展阶段茂名发展新目标，坚持产业强市鲜明导向的结果。

日前，茂名市委书记、市人大常委会主任袁古洁接受南方日报专访时表示，我们深刻认识到，茂名要依靠产业走向未来。我们将紧紧围绕“建设产业实力雄厚的现代化滨海城市，打造沿海经济带上的新增长极”这一总体定位，坚定不移实施产业强市主导战略，把发展着力点放在实体经济上，打造多元产业体系。

南方日报：抓实产业发展这个“硬支撑”，茂名有哪些新作为？

袁古洁：一是抓项目、稳投资。今年一季度茂名重点项目集中启动活动启动86个项目、总投资451.1亿元，涵盖绿色石化、生态环境、基础设施、教育医疗等多个领域。固定资产投资152.6亿元，增长6.6%。抢抓政策机遇适度超前开展投资，基础设施投资增长25.8%，增速居全省第4。

二是抓企业、稳工业。我们成立保障产业链供应链安全稳定专班，一线跟踪服务，通过点对点协调银行减息等方式帮助企业纾困解难。精准抓好企业增资扩产，工业技改投资增速排全省第3。广药集团荔枝原浆项目即将投产，王老吉荔枝（茂名）产业园即将投产。东华能源（茂名）烷烃资源综合利用项目将于9月份投产；丙烯腈产业链项目（一期）将于9月份动工。强化专业招商、精准招商，东华能源与霍尼韦尔UOP可持续航空燃料产业基地等重大项目合作协议签署落地。

三是抓创新、促转型。我们深入推进科技领域“放管服”改革，加快各类科技成果转移转化。目前，茂名企业发明专利申请量占全市65%。在2021年度省科技奖中，茂名获奖总数位居全省第4位、粤东粤西粤北第1位，获省科技奖的八成项目都是企业牵头。

南方日报：如何把茂名农业农村的“底牌”变成“王牌”？

袁古洁：首先要守牢“两条底线”。一是实行耕地保护党政同责，守牢粮食安全底线。今年一季度茂名建成高标准农田面积293.92万亩，占耕地面积的86.57%；完成10.51万亩撂荒耕地复耕；创建农业生产托管示范基地36个，面积2.27万亩。二是坚决守住不发生规模性返贫的底线，目前累计落实帮扶项目3054个、资金规模16.32亿元。

其次要创新发展特色农业产业。坚持以“6+13”现代农业发展平台为重要载体，打好产业、市场、科技、文化“四张牌”，加快推进农业现代化。研究制定“五棵树一条鱼一桌菜”特色产业提升行动方案，着力培育一批超百亿级现代农业产业集群。

再次要推进“百墟千村振兴计划”。各地依托本土资源，打造独具茂名县域特色的油城墟、疍家墟、窦州墟、高凉墟、橘州墟。依托广东滨海旅游公路建设海韵、渔港、渔业、渔村深度融合的滨海乡村旅游带，打造渔村振兴样板。

奋进故事

富民兴村产业旺

乡村振兴开新局

蓝天白云和岸边花草树木、村居楼房倒映水中，漫步在信宜市钱排镇双合村，双合河像一条飘逸的绿绸缎，又像一面绿色的大镜子，立体景观美轮美奂。

数十公里外，山头上荔枝林郁郁葱葱，山脚下是灰瓦白墙、碧道小溪。这是高州市根子镇元坝村委会的桥头村，一个被四方游客赞叹的独具唐代建筑风格的新农村。

无论是双合村还是桥头村，在电子商务、“网红”经济的浪潮中，越来越多果农，尤其是年轻果农纷纷进入电商行业，通过电商平台、社交平台、直播平台等将产品打造成网红果。

电商行业壮大，提供的岗位也越来越多。信宜市合水镇居民杨阿姨今年已年过半百，每逢三华李收获季节都在钱排镇一间店铺为李子收购商进行果品分级包装工作，每天收入有150元到200元。

在根子镇元坝村，“党支部+龙头企业+专业合作社+农民”模式整合了荔枝种植、仓储、物流等资源，走出了“一果兴，百业旺”的富民兴村之路。

今年5月1日，以俚族、疍家及渔商文化为内核打造的茂名南海岛疍家墟景区俚街开街迎客。这是茂名今年启动“百墟千村振兴计划”的示范平台。以墟镇、乡村为对象，茂名打造独具特色的油城墟、疍家墟、窦州墟、高凉墟、橘州墟5条样板墟和“一湖一湾一港一城一区一带”6个示范群建设，推动墟村联动，构建以点为基、串点成线的乡村振兴新格局。

近年来，茂名深入实施“省级卫生镇创建”和“千村示范、万村整治”工程，以示范县、示范镇、示范村为龙头，全域推进省级卫生镇创建和人居环境整治巩固提升“村村过关”。去年，全市52个申报创建镇全部成功命名省级卫生镇，全市干净整洁村达标率100%，无害化卫生户厕普及率和农村生活垃圾收运处置体系覆盖率、保洁覆盖率均达100%，实现了县镇村同建同治同美。

五年掠影

●经济总量迈上新台阶

实现地区生产总值从2016年的2618.9亿元增至2021年的3698.1亿元，年均增长5.0%以上。

●打赢脱贫攻坚战

建档立卡贫困户6.6万户、15.44万人全部脱贫，与全国一道同步实现全面小康。

●产业平台加速崛起

新增产业集聚区10个；省级产业园面积拓展到70平方公里，建成产业项目626个，完成投资725.29亿元。

●奋力厚植发展基础

实施基础设施项目514项、总投资6935.8亿元；全市高速公路通车里程从213公里增至452公里；深茂铁路江茂段开通运营；市域内初步形成“六纵三横”快速路网。

●农村集中供水全覆盖

2021年顺利完成覆盖160万人、攻坚任务超过全省目标任务1/4的农村集中供水工程，成为全省13个有攻坚任务的地级市中最早在全市范围建立县级统管机制的地级市。