怀化国际陆港建设进行时丨勇向潮头立——怀化市主动对接强省会战略，全力推进怀化国际陆港建设纪实

对接强省会战略推进怀化国际陆港建设系列报道①

勇向潮头立

——我市主动对接强省会战略，全力推进怀化国际陆港建设纪实

记者 李青青

一声汽笛激昂，奏响开放融通的乐章。

5月8日，陆海新通道湖南怀化铁路箱下水专列从怀化国际陆港鸣笛首发。5天后的13日，SITC万吨级“海丰先锋”轮靠泊钦州港钦州自贸区码头1号泊位，历时2小时42标箱悉数安全装船，顺利完成怀化—钦州—越南海防铁路箱下水专列海铁对接。

“怀化—北部湾港—海防港”国际铁海联运班列（简称“怀北海国际专线”）开启了怀化国际陆港“一箱到底”的国际铁海多式联运全程物流新模式。与此同时，此趟专列部分集装箱最终目的港为越南桂武港(QUE VO ICD)，海船通过海防港水水中转至桂武港，开创了中国内陆全程多式联运直达越南内河港的先例。

逢山开路，遇水搭桥。唯弄潮儿，勇向涛头立。

山城怀化，把握对接融入“一带一路”、国家西部陆海新通道的发展大势，主动对接“强省会”战略，以国际视野、战略眼光，高标准、高起点、大手笔来推进怀化国际陆港建设，致力打造物畅其流、商通天下的开放平台，构建起“服务全国、对接东盟、商通天下”的开放格局。

应势而生——实现了从“0”到“1”的历史性突破

铺开地图，看怀化的优势——

区位“得天独厚”。为湖南的“西大门”，地处湘、鄂、渝、黔、桂5省(市、自治区)边区中心位置，是中部地区通往大西南的“桥头堡”，是国家实施“一带一路”北通欧亚、南接东盟的重要节点城市。

交通优势明显。坐拥“国家综合交通枢纽城市”，沪昆、焦柳、渝怀3条普铁和沪昆客专、怀邵衡、张吉怀3条高铁在城区呈“雪花状”交汇。怀化铁路编组站是全省第二大编组站，为全国目前唯一不是省会城市的高铁枢纽城市，高速公路通车里程全省第一。

分析“形”和“势”，看战略机遇——

2019年8月，国家发改委发布《西部陆海新通道总体规划》，将怀化定位为“重庆-怀化-柳州-北部湾”主通道上的重要节点城市。且为湖南省唯一纳入西部陆海新通道的重要节点城市。

2021年，北起昆明、南至老挝首都万象的中老铁路通车，开启了连接国内市场和东南亚、南亚的经济通道。怀化，则能通过沪昆铁路无缝联接中老铁路。

对外开放，省里给力。省委、省政府赋予怀化“建设西部陆海新通道战略门户城市”的新定位、新使命。省商务厅将怀化定位于全省五大国际货运中心中唯一的东盟货运集结中心。

奋力闯创干，看梦想起航——

立足国家战略大局，山城怀化棋局豁然开朗。建设怀化国际陆港，构建怀化、湖南对接融入国家西部陆海新通道的枢纽工程。

去年9月13日，怀化国际陆港在怀化经开区开工建设，市委、市政府将之作为奋力建设“三城一区”、推动怀化高质量跨越式发展的“首要工程”来抓。仅用3个多月就完成了陆港基本功能建设，实现了从“0”到“1”的历史性突破。

怀化国际陆港，是怀化、湖南乃至中部地区走向世界的又一“起点”和重要节点，是我省加快高质量发展的重大标志性工程。

2月23日，省委书记、省人大常委会主任张庆伟在怀化调研时要求，要利用怀化国际陆港这一平台，架起省会长沙与西部陆海新通道和东盟的桥梁，为我省加快形成以共建‘一带一路’为重点的对外开放新格局作出积极贡献。

4月12日，省委副书记、省长毛伟明专题调研怀化国际陆港建设情况时强调，要坚持大视野谋划、大手笔建设、大力度保障怀化国际陆港发展，打造湖南对接西部陆海新通道、融入RCEP‘朋友圈’的新引擎。

5月9日，省政府常务会议审议通过《关于深度融入“一带一路”支持怀化国际陆港建设实施方案》，将怀化国际陆港建设上升为落实国家战略、抢抓国家层面机遇的重要抓手。

来靠火车拖，飞靠火车带。怀化国际陆港，让怀化人民甚至全省人民为之振奋。

乘势而上——打造内陆地区改革开放高地的标志性工程

怀化国际陆港着眼对接西部陆海新通道，构建以铁路运输为主、公路运输为辅，自西南向海的国际通道。通过铁海、铁铁联运，紧密连接北部湾港、广州港、磨憨口岸至东盟各国。

依托怀化经开区建设陆港主体功能区，占地17.2 平方公里，总体形成“一核引领、一轴串联、六区联动”的空间发展格局。一核为东盟货运集结中心，一轴为陆港发展轴，串联城市生活区、国际商贸区、口岸物流区、临港产业区、临港生活区、功能拓展区六大功能板块。

目前，怀化海关、综合保税仓、出口监管仓等外贸平台相继运营。

“今年陆港建设将着力在拓展‘朋友圈’和‘后备厢’上做文章。”怀化国际陆港发展有限公司监事会主席雷明雄介绍，今年主要分“三步走”，即：进一步完善基础设施，完善进出口现实功能；有效扩大海关监管区范围，把怀化国际陆港集装箱拼箱中心项目建好，进一步扩大吞吐量；全面集货，以怀化为中心，面向周边200公里范围，把同东盟有贸易潜能的货物集结到怀化来，通过陆海新通道运到国外去。

建设怀化国际陆港，收获了各方支持。

今年1月，国家发改委正式批复怀化加入西部陆海新通道省际协商合作机制。现在怀化已经能够享受西部陆海新通道“朋友圈”带来的红利。据悉，目前该通道70%以上南向的货物都经怀化。

省委、省政府高度重视怀化国际陆港建设，支持怀化申报建设陆港型、生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽。3月30日，由湖南怀化国际陆港发展有限公司与陆海新通道运营有限公司合资组建的陆海新通道运营（湖南）有限公司正式注册，标志着湖南省正式对接融入西部陆海新通道建设。

市委、市政府相继制定实施《怀化国际陆港2022年作战图》《怀化国际陆港近期、中期、远期实施项目》《怀化国际陆港与相关联港口和企业的合作关系表》等文件，为陆港建设提供各类支撑。

多方发力，今年怀化实现了几个“第一”——

1月6日，中老铁路通车后中部地区发出的首趟中老国际货运列车从怀化发车，驶向万象。

4月12日，随着中老铁路“万象—怀化”国际货运班列抵达怀化国际陆港，怀化成为中部地区首个实现中老班列双向开行的城市。

5月8日，怀化国际陆港发出首趟铁路箱下水专列。车上的货物，分别来自广东东莞、佛山，江苏常州，贵州铜仁，四川成都及湖南长沙、益阳、醴陵、娄底等地。

乘风破浪，扬帆起航。怀化按照“服务全国、对接东盟、商通天下”定位，致力将怀化国际陆港建设成为打造内陆地区改革开放高地的标志性工程。

来势喜人——经贸合作全方面纵深推进

立足怀化国际陆港，依托货运班列，“怀品出怀、湘品出湘、国品出国”正走得马不停蹄、步履铿锵。同时，也给湖南人民带回海外的优质产品。

“通过中老班列进口商品，全程铁路运输只用了约5天，比传统江海或公海联运节约了10天以上的运输时间，为我们加大东南亚贸易开辟了一条更加便捷的‘黄金通道’。”进口商湖南冠祥商贸公司总经理陈荣子说。

畅通开放通道，勇立开放前沿。今年，怀化已常态化开行多式联运班列，怀化至北部湾铁海联运到发班列25列、至万象国际货运5列，货物量超4万吨，预计全年多式联运将达100列以上。

“要以超常规举措推进国际陆港建设，确保完成今年班列开行数，为全省进出口突破千亿美元目标贡献怀化力量。”5月6日上午，市委副书记、市长黎春秋在怀化国际陆港专题研究集货和项目建设时强调。

寄予厚望，深耕细作。怀化举办系列活动频频“放大招”，为怀化国际陆港赋能增效。

5月11日，怀化物流与采购联合会与柳州物流协会签署战略合作协议，双方将共享两地专线物流资源，开放物流通道与节点。

5月13日一天时间内，市政府先后与建行湖南省分行签订全面战略合作框架协议，赴长沙召开对接“强省会”战略商贸物流企业洽谈会，为怀化国际陆港引资引流。

去年以来，促成东盟湖南产业联盟、湖南陆盟国际贸易公司落户怀化。聘请中国东盟商务理事会执行理事长、RCEP产业合作委员会主席许宁宁为政府顾问，成功举办中国（怀化）—RCEP合作发展系列活动。

一系列“真金白银”政策，让怀化成为广大投资商日益瞩目的投资“洼地”。

“我们将助力怀化市建成中西部地区一流国际陆港、进入全国东盟班列第一方阵、成为实施‘强省会’战略的重要基地。”长沙湘通国际铁路港有限公司党委书记、董事长曾武卫介绍，目前，该公司正在怀化西物流园内与一力物流合作开发钢材贸易市场，与佳惠集团合作开发百货仓配基地，与康鼎新公司合作开发粮食贸易市场，打造仓储配送、大宗物资集散交易、国际联运三大板块，努力将怀化西物流园尽快建设成为湘西最大的铁路综合性物流园。

打开山门、拥抱世界，怀化与各方全面展开深度经贸合作。东盟各国湖南商会、周边省市纷纷谋求合作，货源加速向怀化集聚，怀化-北部湾通道、怀化-老挝（万象）通道货运量不断攀升。

“力争到2026年，怀化国际陆港货运吞吐量达1000万吨；港区年开行班列数量超500列，集装箱总到发量达5万个标箱，带动怀化形成超千亿的临港产业集群。”省政府常务会上审议通过的《关于深度融入“一带一路”支持怀化国际陆港建设实施方案》，为怀化国际陆港明确了一系列建设指标。并在区域协同发展上，明确提出要协同“强省会”战略的实施，同时辐射大湘西、衔接省内外。还将大力支持怀化申报建设保税物流中心、跨境电商综合试验区、自贸区联动创新区、东盟国家海外仓。

政策给力，发展加力。“近期，怀化国际陆港正在积极谋划开行首列怀化——越南河内中越国际班列。”怀化经开区党工委书记杨军说。