社会保障基金、消费水平

社会保障基金的作用是什么？

社会保障基金是根据国家有关法律、法规和政策的规定，为实施社会保障制度而建立起来、专款专用的资金。社会保障基金一般按不同的项目分别建立，如社会保险基金、社会救济基金、社会福利基金等。其中，社会保险基金是社会保障基金中最重要的组成部分。

社保基金投资的范围限于银行存款、买卖国债和其他具有良好流动性的金融工具，包括上市流通的证券投资基金、股票、信用等级在投资级以上的企业债、金融债等有价证券。

全国社会保障基金（以下简称社保基金）是指全国社会保障基金理事会（以下简称理事会）负责管理的由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。

社保基金是不向个人投资者开放的，社保基金是国家把企事业职工交的养老保险费中的一部分资金交给专业的机构管理，实现保值增值。社保基金投资运作的基本原则是，在保证基金资产安全性、流动性的前提下，实现基金资产的增值。

国家规定社保基金可以进入股市，当然不是全部，有比例的限制。主要目的是为了让社保基金实现增值，保证国民的利益社保基金资产是独立于理事会、社保基金投资管理人、社保基金托管人的资产。

财政部会同劳动和社会保障部拟订社保基金管理运作的有关政策， 对社保基金的投资运作和托管情况进行监督。中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）和中国人民银行按照各自的职权对社保基金投资管理人和托管人的经营活动进行监督。

何谓消费水平？

从宏观角度来说，消费水平指一国居民在一定时期平均享用的生活消费的产品（与劳务）的数量与质量，或全体消费者按人均达到的物质与文化需要获得满足的程度。

从微观角度来说，指某一消费者及其家庭在某一时期所获得的消费对象的数量与质量，或某一消费者及其家庭某个时期的生活消费需要获得满足的程度。

对消费水平这一范畴的内容，不少学者主张，除物质与精神生活的内容与丰度外，还应包括物质与精神消费的最终结果──消费者的全面发展的程度，如消费者的健康状况、寿命长短、获得文化教育的程度、劳动力的科学技术素质提高的程度、自由支配时间的多少、从事文娱旅游活动的多少，等等。

但是，也有的学者主张，消费水平的含义不宜过分膨胀，它仅仅是从量的方面反映消费者和消费品的关系；衡量消费水平，主要以消费对象的数量、品种、结构为依据，不能视为消费状况的综合体现。他们认为消费的最终结果应列入消费效果问题予以考察。

如何衡量消费水平？

消费水平的衡量标准一般有两类：一类是用实物形态即实物消费量和劳务消费量来衡量，如每年人均消费多少粮食、纺织品，占有多少住房面积，等等；另一类是用价值形态即价值消费量来直接或间接地衡量，如社会总消费额和人均消费额，人均国民生产总值，人均国民收入，人均实际收入，按社会消费品零售额计算的人均消费额等等。

此外，还可以从消费结构变化的趋势，人民生活的舒适、方便、享受和安全程度，以及从人们的健康状况和平均寿命等方面来衡量消费水平的高低。