用心用情做好新时代人民法院信访工作

中共中央、国务院近期印发的《信访工作条例》，自5月1日起施行。该条例是我们党自新中国成立以来制定的第一部规范信访工作的党内法规，对坚持和加强党对信访工作的全面领导，规范和加强新时代信访工作具有里程碑的意义。条例分为总则、信访工作体制、信访事项的提出和受理、信访事项的办理、监督和追责及附则六章五十条，为人民法院做好新时代信访工作提供了根本遵循。

信访工作是了解社情民意的窗口。信访工作错综复杂，是一项系统性、业务性、政策性、法治性很强的工作，学懂弄通《信访工作条例》是当好信访干部的基本条件。《信访工作条例》明确信访工作是党的群众工作的重要组成部分，倾听群众呼声、关心群众疾苦，要千方百计为群众排忧解难。为群众排忧解难、为人民服务是我们党的根本宗旨，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。做好新时代信访工作是坚持人民至上、保持党同人民群众血肉联系的重要举措，是为党分忧的职责使命。信访就是解决“终而不结、无限申诉”的信访群众心理疙瘩。被冰冻的信访群众诉求不解决就是永远的问题，只有解决好这个诉求，让群众暖心，才能铲除干群之间的“堵梗”。因此，对涉法信访案件应做到底子清、情况明，信息灵、措施准。只有做好涉法涉诉信访工作，才能增强群众对人民法院的信任，树立司法权威。

信访工作规范化必须创新机制。《信访工作条例》和最高人民法院《关于加强新时代人民法院涉诉信访工作的意见》，是建立健全涉诉信访工作机制的指导。作为人民法院，要坚持和加强党对信访工作的全面领导，强化政治引领，确保信访工作的政治方向和政治原则，严明政治纪律和政治规矩。一是建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、有担当精神，敢于直面信访人和信访问题，坚持换位思考，善做群众工作的高素质专业化信访工作队伍，为信访工作提供组织保证。二是做好信访工作，必须勤于研判善于创新。建立信访必录机制和“有信必答”办理机制，出台加强涉法涉诉信访事项的实施方案和多元化解涉法涉诉矛盾的对接机制，联合相关部门建立专项调解组织，共同解决信访问题。三是建立信访案件主体责任制。明确“谁承办、谁负责”解答疑惑，移送督办制、定期研判分析通报制、完善领导接访下访和包案化解工作机制，建立健全群众参与机制，规范多人走访推选代表制度，完善事项办理流程，做好释法明理工作。四是对涉诉信访事项做到“诉求有人管、案件及时办、效果有监督、办结有回应”，坚持依法治访，加快形成维护群众合法权益、依法维护正常信访秩序的正确导向，形成依法规范信访人信访行为、依法规范信访工作行为“双向规范”的局面。

信访工作格局化必须综合施策。构建信访工作格局化，必须坚持以人民为中心，践行党的群众路线，准确把握《信访工作条例》的核心要义，将信访条例内容融入日常信访接待与信访稳控工作中，严格信访事项办理时限，做到全面培训、学习、掌握、运用、宣传，构建党组统一领导，信访部门组织落实、推动，各部门齐抓共管的工作格局。一是坚持发展新时代“枫桥经验”和一站式社会矛盾多元预防调处化解，协调处理化解发生在当地的信访事项，提升涉诉信访源头预防、就地解决、前端化解，通过诉前调解等非诉方式，从做好接待、调查、处置、督办各个环节入手，强化初信初访的处置，切实把矛盾化解在基层，推动群众反映的问题得到妥善解决；二是坚持用好人民法院调解平台，争取与当地相关部门调解平台形成互联互通，提升网上处理涉诉信访处置能力，打通网上申诉、视频接访与现场接访、来信办理互联互通，实现涉诉信访“一网通办”；三是坚持拓宽社会力量参与信访工作渠道，邀请代表委员、专家学者、心理咨询师、律师等第三方社会力量参与涉诉信访化解，对涉诉信访案件做到件件有回音、事事有着落，让信访人感受到司法温暖；四是加强法治宣传，在妥善办理信访案件的同时，加强对上访群众的法治宣传和思想教育工作，不断提高群众的法治意识，积极引导群众通过正当渠道维护自身的合法权益。

信访工作是群众进行监督的渠道。做好信访工作是做到“两个维护”的政治检验。我们要始终站稳群众立场，带着感情和责任，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，稳妥处置涉法涉诉信访案件，提升群众的获得感和满意度。信访通常是群众认为案件久拖不决或处理存在错误，且诉求长期得不到解决，向相关部门反映情况表达诉求时，个别干部不能耐心接待，认真听取群众呼声，使小问题变成信访积案，由此损害了人民法院在群众心中的形象。《中国共产党党内监督条例》规定：“认真处理信访举报，做好问题线索分类处置，早发现早报告，对社会反映突出、群众评价较差的领导干部情况及时报告，对重要检举事项应当集体研究。定期分析研判信访举报情况，对信访反映的典型性、普遍性问题提出有针对性的处置意见，督促信访举报比较集中的地方和部门查找分析原因并认真整改。”这一规定，对于充分发挥信访举报在党内监督和群众监督中的作用，具有十分重要的意义。

做好新时代涉诉信访工作对维护社会和谐稳定、提升人民群众安全感、幸福感至关重要。作为人民法院一定要把握新时代信访工作原则和要求，高度重视信访稳控工作，将人民群众对信访工作的满意度放在首位，为群众化解纠纷，排除矛盾，抓实效，重实干，坚持人民至上，强化问题导向，主动担当作为，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

来源：人民法院报、最高人民法院

作者：姚建军