广东
近日，韶关仁化县盘活大岭工业园闲置厂房、董塘镇坪岗旧水泥厂、丹霞街道康溪旧砖厂，引进的创盛优质羊奶制品冷链加工一体化及预制菜中央厨房等4个新建项目一同开工，闲置用地引来“新凤凰”。
创盛优质羊奶制品冷链加工一体化及中央厨房项目建设规划鸟瞰图
据了解，为贯彻落实韶关市委十三次党代会上提出的“要加大清理整治闲置低效用地力度，动真碰硬破解土地要素瓶颈，让好项目大项目落得下、落得快”工作要求，去年来，仁化县主动对接“双区”市场需求，充分利用闲置厂房、闲置土地资源开展“零土地”“零指标”招商，破解土地指标匮乏、闲置厂房丢荒等难题，补齐仁化县生态农业、绿色工业、全域旅游等各产业链条，一批新项目、大项目陆续落户仁化。
盘活闲置用地约300亩 新引进项目11个
笔者近日走进仁化县牛羊产业园——创盛优质羊奶制品冷链加工一体化、中央厨房新建项目现场，看到工人正在平整土地。随行的仁化县国家现代农业示范区副主任叶爱华介绍，这里用于省级牛羊产业园项目建设，包括要建设羊奶加工厂房、中央厨房预制菜车间、冷链物流厂房等，建成后将利用企业存栏的1200多头羊及河富村新建的创盛标准化养殖场，生产酸奶、羊奶粉制品、羊肉预制菜等，并同步发展农旅体验。整个项目建成投产后，预计可提供就业岗位约150个，预计年创税可达800万元。
项目现场一片忙碌，可几个月前这里却是杂草丛生，一片荒芜。“这里原来是水泥厂，九年前县里去除高耗能企业时停产，并拆除了厂房。利用这块闲置用地，去年来我们用于现代农业项目招商，新引进广东创盛农业发展公司，今年3月该公司成功竞标这里的40亩用地，并迅速开工建设。”仁化县招商引资办公室负责人向笔者娓娓道来，利用原水泥厂剩余的105亩地块，还招商引进了高科技生物饲料项目，目前也在平整土地中。
高端制冷铜配件生产线自动化升级改造项目，钟金成摄
受市场大环境影响，仁化县大岭工业园、县产业转移工业园区早些年入驻的一些企业停滞，仁化县实施“腾笼换鸟”，以租赁闲置厂房、闲置用地引进产业链项目，推动资源资产价值化。其中，今年在大岭工业园新招商引进5个项目，包括年产100万张环保生态板建设项目，创乐大型游乐设施研发、生产基地建设项目等，通过租赁共盘活80多亩闲置用地，帮助中小微企业解决用地瓶颈问题，这些项目今明两年将陆续建成投产。在仁化县产业转移工业园，利用原企业地块，今年新引进集中供热（二期）等项目。
据统计，今年1至4月，仁化县盘活闲置厂房、闲置土地约300亩，变“闲”为“宝”共引进优质项目11个，总投资超5亿元，并陆续开工建设，实现政府、闲置资产方、新项目企业三方共赢发展。
建立新机制 规范处置闲置低效用地
在土地资源日益紧张的情况下，土地荒芜、厂房闲置现象造成了资源资产的浪费，规范处置闲置低效用地势在必行。今年，仁化县以开展“改革攻坚规范治理年”工作为统筹，聚焦土地要素领域开展规范处置园区闲置低效用地专项行动，新出台了《关于规范处置园区闲置低效用地专项行动工作的方案》，逐渐形成土地“治闲”长效机制。
丹霞开发区工作人员在督促项目建设，陈俊兴摄
笔者从仁化县自然资源局了解到，该局联合丹霞开发区、县工信局等单位于开展了招商合同清理、“僵尸企业”清理、闲置土地清理等“三清行动”，全面掌握了闲置土地、低效利用土地的情况，逐宗登记备案，建立了动态管理库。目前，正在按“一企一策”“一地一策”制定闲置工业用地和低效用地处置盘活方案，建立依法联动处置机制，全面开展处置工作。同时，将健全园区节约集约用地约束规范，建立完善园区用地全链条保障机制，加强源头管理，严格控制园区新增闲置土地和低效用地，不断提高存量工业用地的综合效益。
盘活处置闲置工业用地和低效用地，仁化县实行激励约束并重，在今年3月出台的《仁化县关于促进镇域经济高质量发展奖惩方案》中，该县对各镇（街）辖区内盘活闲置厂房、闲置用地等资产的，其收入的20%奖励给相应镇（街），多管齐下促进资源资产价值化。
【全媒体记者】潘俊宇
【通讯员】谭玉玲 邓慧娟
【作者】 潘俊宇
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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