如何解决供暖设备重复改造？

2021年11月11日，北京市西城区生态环境局2021年储能式电采暖设备更新项目发布招标公告，预算金额321万元，要求投标人必须为所投设备的原生产厂商。2021年12月3日，该项目公布4家中标单位名单，采购储能式电暖器2200台，计划2022年3月31日前完成全部设备的安装调试等工作。

截止目前，全国大多数地区已完成煤改电任务，但是由于部分区域改造时间较早，面临设备老旧化问题，此外，部分供暖设备产品质量不过关、供暖效果差，严重影响冬季供暖，多地面临清洁供暖设备的二次改造甚至三次、四次改造。

供暖设备改了又改的原因

北京是国内煤改电的首发区，西城区从2001年左右即开始试点平房区煤改电工程，2015年底辖区内彻底实现“无煤化”。但随着煤改电工程的不断推进，西城区煤改电区域内的储能式电采暖设备面临着设备老化等问题，同时，受到居民使用情况差异大、不同厂家和型号的设备，其设计和功率不同等因素的影响，储能式电取暖设备的使用效率和使用效果也不尽相同。这也是上述更新工作开展的主要原因。

根据《中国散煤综合治理研究报告2021》的调查结果显示，一些地方政府在财政资金有限的情况下，为完成任务目标，往往采取低价招标策略。部分以低价中标的企业，为获取利润，只能在原材料采购、生产制造等方面压缩成本，以牺牲产品质量来弥补亏损，导致大量劣质产品进入市场。自煤改电以来，北京西城区已经完成了多轮储能式电取暖设备的更新工作。而在全国范围内，有更多地区正面临着设备更新和升级的问题。

改造费用谁承担？

我国清洁供暖工作的进行一直依赖于中央和地方财政的补贴，另外用户自身也需要承担一部分的改造费用，如今清洁供暖设备由于各种原因需要再次改造，那么更新和升级的费用到底该由谁来买单？

以北京西城区的电采暖设备更新项目为例，西城区2018年至2020年更新设备36000台，总资金约为7884万元，其资金来源为财政补贴+居民自付。而根据西城区2021年设备更新的招标文件说明，本次项目为财政补贴项目，补贴金额为单台设备中标金额的2/3且最高不超过1460元/台。

预算金额为预计财政补贴金额，分包最高限价为各包预计补贴金额上限。据了解，在清洁供暖试点示范阶段，有部分地区因技术路线选择不当、盲目照搬等现象的存在，导致改造后不得不进行二次、三次改造，甚至给地方财政带来较大压力。

清洁供暖设备逐渐升级换代

《中国散煤综合治理研究报告2021》的实地调研发现，某市是重点区域实施清洁供暖较早的地市级，在2015年就开始利用“中央大气污染防治资金”开始实施城乡清洁供暖改造工作，在早期技术探索，部分城乡采取了石墨烯等采暖技术，据居民反映，效果较差，面临设备更换的问题。然而，按照有关资金管理办法要求，对已获得中央资金支持的项目不能再获得中央资金支持，目前需要地方政府再给予补贴才能完成供暖设备更换。当前，中央对于二次改造的清洁供暖设备补贴问题并无统一的说明，针对这一问题还需要地方相关单位根据实际情况加以研究解决。

以河北石家庄市为例，2017年，石家庄市入选首批中央财政支持北方地区冬季清洁供暖试点城市名单，示范期三年。根据《石家庄市2021年农村地区气代煤电代煤工作方案》中的具体说明，2020年是石家庄农村地区双代工作的收官之年，石家庄市平原地区已基本完成生活和冬季供暖散煤替代的任务目标，2021年市级政府不再统一组织双代改造工作。

针对升级改造老旧小区煤改电工程，安装清洁供暖设备的问题，石家庄的方案明确，2021年，各县（市、区）根据本地实际情况，按照农户自愿的原则，可对已使用3年以上已出质保期的功率大、效果差的电暖器、电锅炉、石墨烯、空气源热泵等采暖设备进行淘汰，采用新一代清洁供暖技术：低价谷电相变储热供暖、太阳能储热供暖等绿色环保设备进行置换，确保煤改电过程中城乡居民的冬季采暖效果，并且确保满足居民取暖费用的经济性。

峰谷电价差扩大对城乡

居民清洁供暖影响巨大

合理利用低价谷电政策

实现更低成本清洁供暖

在山西省《关于完善分时电价机制有关事项的通知》之前，国家发改委等五部委《关于促进储能技术与产业发展的指导意见》文件中提到，集中攻关一批具有关键核心意义的储能技术和材料，试验示范一批具有产业化潜力的储能蓄热技术和装备，涉及大容量新型低价谷电相变储热清洁供暖技术的全国推广。

在储热行业中蓬勃发展中，天帅智能科技股份公司做为其中的佼佼者，投入科研力量多年研发，推出了有效利用低价谷电的相变储热供暖设备，响应国家煤改电、节能环保政策的同时，大幅降低了城乡居民的清洁供暖费用，同时可以给国家电网起到削峰填谷的作用，保障电网安全平稳运行，为可再生新能源解决无法即时消纳而造成的弃风弃光难题。

国家发改委等五部委《关于促进储能技术与产业发展的指导意见》文件发布至今，无论是在技术成熟度还是市场化应用上，储热行业都取得了长足的进步，天帅智能科技股份公司全新研发的低价谷电相变储热供暖技术得到了市场的认可。天帅智能科技股份有限公司相变储热技术研发方向已经覆盖水储热、相变储热、固体储热、熔盐储热等多种储热技术路径，依托其高性能的储能技术，公司清洁供暖总规模37MWh，投运规模32MWh，在建规模27MWh，投运项目7个，在建项目2 个。

低价谷电相变储热清洁供暖项目覆盖：大型楼宇储能供热、城镇小区储能供热、工业园区储能供热、清洁燃煤供热机组储能供热、大型可再生能源基地储能供热等多种类型。低价谷电相变储热的价值巨大，在清洁供暖领域，相变储热技术已经实现了广泛应用。

1、在居民供暖中实际效果与运行成本在众多供暖技术路线中占据优势；

2、在工业用热领域，在峰谷电价等配套政策较好的地方，储热电锅炉应用于工业蒸汽领域，成本已经低于燃气锅炉；

3、在高温发电领域，多个配套长时间低成本熔盐储热技术的光热发电项目已投入运行；

4、在火电灵活性改造方面，两批国家试点项目中有一半以上采用了储热相关技术路线；

5、在源网荷储一体化和多能互补综合能源服务项目开发中，储热更是不可或缺。