建圈强链优供给、项目攻坚扩需求、政策助企添活力 2022年一季度成都经济平稳开局

今年以来，全市上下深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署，面对复杂经济形势和世纪疫情影响，坚持统筹疫情防控和经济社会发展，坚持产业建圈强链加快提质增效，坚持抓项目促投资推动高质量发展，坚持服务市场主体需求出台政策措施，经济运行呈现稳中有进态势。一季度，全市实现地区生产总值4894.99亿元亿元、增长5.0%；规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额分别增长8.5%、8.0%、3.1%、22.2%。

推进建圈强链，促进经济提质增效

围绕产业基础高级化和产业链现代化，构建现代产业体系，更新产业图谱，梳理20个重点产业链“八个清”，瞄准链主企业靶向招商引智，攻坚产业项目延链补链强链，加快培育“五大产业生态”，推动高质量发展，三次产业增加值分别增长3.6%、7.0%、4.2%。

↑空客成都项目效果图

发挥“链主”企业作用，稳定产业链供应链

围绕“链主”企业，制订实施应对疫情冲击确保供应链畅通的措施，1-3月 “30+5”龙头企业产值增长19.6%，其中巴莫科技、一汽丰田、神龙汽车增长一倍以上。全市规上工业增加值增长8.5%，高于全省0.4个百分点；制造业PMI指数连续13个月稳定在景气区间；工业用电量84.59亿千瓦时、增长10.6%。

营建“五大生态”集聚先进资源要素，推动产业提质增效

构建“链主企业+公共平台+产业基金+领军人才+中介机构”产业生态，“链长”带队围绕重点产业链实施靶向招引，遴选培育集成电路、创新药等产业领军人才实施“双招双引”，撬动产业基金推行“资本招商”，加快“链属企业”集聚，一季度新签约110个高能级项目，空客等“链主”企业吸引“链属”企业65家，3月591家新上规企业产值同比增长3.5倍、56家新投产企业拉动工业产值增长1.4个百分点。1-3月，全市供应工业及仓储用地58宗、3272.6亩，同比增加34.6%。推动“两业”融合发展，加快构建覆盖重点产业链全生命周期的生产性服务体系。规上生产性服务业营业收入同比增长14.7%，其中研发与设计服务、生产性专业技术服务营业收入增长42.2%、30.1%。加快新型农业经营主体培育，促进一三产业融合，扎实抓好耕地保护、春耕生产和生猪出栏，建成高标准农田26万亩、工程进度达84.6%，小春粮食播种面积105万亩、同比增加4.7万亩，生猪出栏、存栏分别增长7.84%、1.74%，在地蔬菜面积89万亩。

加快推动产业链创新链深度融合

充分发挥创新平台技术支撑、成果转化、招才引智的带动效应。推动成都超算中心等公共技术服务平台精准服务成飞、滕盾无人机、东方电气等制造业链主企业，有力支撑制造环节数字化模拟进程，提升精密装备生产质效。推动川藏铁路国家技术创新中心、同位素及药物国家工程研究中心研发平台建设，围绕轨道交通、医用同位素等细分领域，区县间协同共建成果转化基地，共构“科技研发+成果转化+企业孵化+产融结合”全生命周期科创生态，已集聚链属企业50余家。国家精准医学产业创新中心、省无人机产业创新中心等产业创新平台，以市场化手段推动创新成果研发与转化，以平台利益共同体，引聚深圳华大基因、江苏恒瑞医药、中航技进出口等链上知名企业，为产学研融合发展创新方式，为专精特新企业孵化创造条件。1-3月科创板新增上市企业5家，总数达到13家，居中西部城市第1、全国第6；新增国家高新技术企业1701家，总数达到7821家、增长27.8%。

扩大有效需求，筑牢稳增长基础

聚焦构建内陆开放战略高地，发挥双机场和铁路港枢纽平台优势，加快建设川藏铁路等战略通道，促进投资、外贸、消费增长。

↑成都天府国际机场

开展重大项目攻坚大会战

抢抓国家“十四五”规划编制和《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》实施机遇期，全力争取我市工程项目“进盘子”“入笼子”，推动成渝中线高铁等53个项目列入《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》等国家专项规划。开展项目前期工作攻坚、促建攻坚，坚持做好重点项目“线上+线下”“行业+综合”服务调度，推动38个项目提前开工。1-3月，全市900个重点项目完成投资954.4亿元，占年度计划的27.5%。其中，133个省重点项目完成投资372.7亿元，占年度计划的31.6%；100个市级重点推进项目完成投资327.5亿元，占年度计划的29.1%。工业投资增长11.5%，高于全社会投资增速3.5个百分点，其中高技术制造业投资增长23.3%，高于工业投资平均增幅11.8个百分点。

大力实施促消费政策

优化提升春熙路等重点商圈、太古里等特色商业街区，新落户首店136家。加快发展网络消费、乡村消费、假日经济。1-3月，限上企业通过互联网实现商品零售额增长21.9%，高出限上消费品零售额15.5个百分点，拉动限上消费品零售额增长4.9个百分点。新能源汽车、可穿戴智能设备零售额分别增长129.3%、53.2%。30强企业零售额合计占限上消费品零售额的49.2%，增长12.8%，拉动限上消费品零售额增长5.9个百分点。深入实施“农业+”系列行动，着力培育乡村消费新场景、新产品、新业态，全市休闲农业接待量3152.3万人次，休闲农业营业收入56.6亿元。

保持对外贸易增长势头

实施外贸“开门红”攻坚行动，提升通关、结汇、退税等便利度。1-3月全市实现外贸进出口总额2125.7亿元、增长22.2%，其中出口总额1274.6亿元、增长32.6%，进口总额851.1亿元、增长9.3%，跨境电商交易规模176.04亿元、增长71%，新开通国际定期直飞货运航线2条，顺丰航空西部总部、空客全生命周期服务等重大项目签约落地。

政策靠前发力，激发市场主体活力

对接落实中央七大“政策包”，聚焦稳市场主体、促经济增长，着力帮助企业特别是中小微企业和个体工商户降成本，出台实施“助企30条”，引起社会广泛关注和市场主体好评。1-3月新登记市场主体14.8万户、增长21.29%。

↑交子公园金融商务区

落实国家减税降费政策

下达首批支持我市小微企业留抵退税专项资金59.7亿元。1-3月落实退税、减税、缓税惠及超100万户次纳税人、缴费人。

强化金融信贷支持

深入实施“交子之星”经济证券化倍增行动计划，深入推进普惠信贷工程，围绕重点产业链及细分领域推出专项支持产品。3月末成都金融机构本外币各项存款余额突破5万亿（5.08亿元），贷款余额4.87万亿元，均居中西部首位，分别增长10.8%、12.4%。1-3月，新增上市公司5家、总数达133家（A股105家），新增“蓉易贷”惠及中小微企业8500余户。

加大惠企助企服务力度

因地制宜加大工业稳产激励、服务业纾困解难等措施力度，保障企业用工、用能、用地，调查中超过80%的企业对稳岗就业、房租减免等助企政策表示满意或非常满意。

突出兜底保障，持续增进民生福祉

围绕稳就业、惠民生，深入实施幸福美好生活十大工程，加快推进9个重点领域364个重点项目。

↑成都露天音乐公园

做好民生商品保供稳价

积极对接组织优质粮源，发挥三大批发市场主体储备功能，强化商超、零售网店保供统筹，粮食、食用油均价分别低于全国4.4、9.2个百分点，目前粮油、冻肉储备充足。3月居民消费价格指数（CPI）同比增长1.6%，处于温和上涨区间。

着力稳住就业

突出做好高校毕业生、退役军人、农村转移人口等重点群体就业工作，动态消除“零就业”家庭，1-3月城镇登记失业率控制在2.3%。

围绕做好二季度全市经济工作，积极应对疫情影响和外部环境变化，深入落实“三个做优做强”、“四大结构”调整、产业建圈强链、重大项目攻坚等重点任务，强化政策落实，狠抓运行调度，统筹推进稳增长、提质量、惠民生、防风险，全力以赴保持全市经济平稳健康运行。

一

坚定不移抓项目扩投资

用好用足地方政府专项债券支持，高质量再包装策划一批项目，适度超前扩大基础设施和城市建设投资。发挥“链主”企业作用，争取签约一批重大产业化项目。加快布局清洁能源、新基建、算力基础设施等项目，支持存量企业扩大技改投资。推动已签约项目尽快落地，合规压缩重点环节用时，推动项目尽早开工。抢抓二季度施工黄金期，推动在建项目多投快建、达产投产。

二

创新方法促进消费回升

积极发展养老、托育、健康、体育等产业，大力推广新能源汽车，大力发展省内游、市内游、亲子游、周边游、户外游、研学游等文旅业态。在从严从实做好疫情防控措施的前提下，积极开展新一轮消费券促销活动。加快SKP等重点项目建设进度，大力发展首店经济、社区商业等，实施“百万商家上线”计划，吸引市内外消费流量。

三

多措并举稳定对外贸易

稳定重要通道平台，发挥“双机场”“双通道”作用，着力推动中欧班列稳定货源，扩大南向通道开放成效，加快建成投运天府国际机场口岸，建强国别合作园区，提升外贸支撑功能。要稳住重点外贸企业，做好服务保障，鼓励更多企业开展外贸业务。全面落实“外贸进口年”行动，强化与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国经贸往来，加快推进外贸转型升级基地建设，深化市场采购贸易方式等新业态试点，做大货物贸易和转口贸易规模。

四

千方百计助企纾困解难

强化政策惠企赋能，全面落实新一轮减税降费等国家和省上系列助企惠企政策，抓好“助企健康发展30条”政策的兑现落实。“一企一策”加强精准跟踪服务，畅通政企沟通渠道，建立政策咨询申报、反馈查询、投诉处理的专项机制，定期召开企业座谈会，面对面了解企业诉求。帮助企业稳定供应链，建立保通畅通绿色通道机制，组建“一企一专班”帮助企业协调解决供应链困难。帮助企业抓好疫情防控，确保不因为人员和物资流动出现聚集性疫情。

五

全力以赴稳定就业形势

抓好重点人群就业，有效落实就业相关政策措施，推动国有企事业单位开发更多就业岗位，鼓励有条件的企业扩大高校毕业生招录规模，加强就业困难人员托底帮扶，确保动态消除“零就业”家庭。突出抓好援企稳岗，健全重点企业用工保障服务体系，加强线上线下人力资源市场建设，做实做细“共享用工”等创新模式，帮助企业解决用工难题。

六

从严从细防范各类风险

持之以恒抓好疫情防控，坚持“动态清零”总方针，全面落实行程卡查验及“落地检”等措施，筑牢“外防输入、内防反弹”各条防线。抓牢抓实粮食生产和物资储备，合理增加库存，强化重要民生商品的储备和价格调控，增强末端配送能力，确保极端条件下城市供给稳定有序。确保城市安全，统筹做好危化品管理、道路交通、建筑施工、城市消防等安全生产工作。

▶ 来源 | 市发改委

▶ 微信编辑 | 蒋莉

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