南都讯 从2019年开始，按照中央和省委、省政府工作部署，广东省财政厅开始牵头推进涉农资金统筹整合改革，在全国率先实现全农口跨部门涉农资金统筹整合，实现了“多个渠道取水、一个池子蓄水、一个龙头放水”。三年来，广东省财政厅通过大事聚焦、项目引领、绩效优先、资金撬动“四突出”进一步完善涉农资金统筹整合改革长效机制，推动广东省乡村振兴取得新进展新成效。
在突出聚焦大事，补齐乡村振兴短板弱项方面，建立健全乡村振兴大事要事保障制度，指导各地优化资金投向，把党中央国务院、省委省政府部署的大事要事办好办扎实。2022年，省财政统筹涉农资金328亿元，截至3月底已下达2022年省级涉农资金218亿元，其中用于十件民生实事、“九大攻坚”行动等重点任务167亿元，占比76.6%，主要投向农村集中供水、农村生活污水治理、农村公路、农田建设、中小河流治理等乡村振兴短板弱项方面。各地通过资金统筹、资源集聚、项目互补，实现了涉农资金“五根手指头，握成一个硬拳头”“打酱油的钱也能买醋”。其中，清远市清新区结合美丽乡村、乡村振兴示范带建设，统筹各级涉农资金2亿元集中攻坚，农村生活污水治理率达到75.59%，超额完成了省下达的目标任务。
突出项目引领，提升各级自主谋划能力。建立健全“自上而下”和“自下而上”相结合的项目储备机制，基本实现全省“一盘棋”管理，倒逼市县政府保证项目库质量，自主谋划能力显著增强。2021年市县申报2022年涉农项目10567个、729亿元，审查通过8924个、608亿元，审查通过率84%，同比提高8个百分点。同时，创新项目建设审批模式，推动市县政府不断优化简化项目建设流程，实现涉农项目建设“速度快、质量好、成本低”。
为提升涉农资金使用效益，广东省财政厅突出绩效优先。全面构建市县主体实施、省级重点指导，上下联动、一体推进的多维监管体系，切实提升资金使用进度和效益。省级涉农资金支出进度从2019年的82.1%提升至2021年的92.5%，拉动市县完成投资284.6亿元。优化政府职能，省直部门负责全局谋划、政策指引，市县提前谋划和储备项目的积极性显著提高，“先谋事、再排钱”“资金跟着项目走”理念已经确立。揭阳市建立了五级涉农项目建设工作机制，还分别成立市、县、镇三级涉农项目建设专班，揭西县龙潭镇提前谋划未来5年项目储备库，储备了79个、总投资35亿多元的项目，推动镇村同建同治同美，增加农民收入，加快促进乡村振兴发展。
此外，突出资金撬动，打牢乡村振兴坚实底板。扩大乡村振兴投入，支持各地统筹涉农资金用于乡村振兴项目建设，加快推动形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。2021年，省财政投入粤东粤西粤北省级现代农业产业园75亿元，撬动总投资362.2亿元,撬动比为1:4.8。截至2021年，省级涉农资金已支持建设161个省级现代农业产业园；全省通乡镇和行政路路面硬化、行政村通客车率、农村公路列养率均达100%；农村卫生户厕普及率95%以上，农村生活垃圾“村收集、镇转运、县处理”收运处置体系全覆盖；全省自然村人居环境基础整治完成率99.8%以上；161.5万相对贫困人口全部脱贫、2277个相对贫困村全部出列。
采写：南都记者梁思华
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