2022，第一个暴雷的国家（上）

俄乌战争之下，全球第一个“暴雷”的国家已经出现。

当地时间4月1日，斯里兰卡总统戈塔巴雅宣布该国从4月2日起进入公共紧急状态。

“除了雪，斯里兰卡什么都有”，这个被誉为“光明富庶的土地”的岛国，如今正在经历一场1948年独立以来最严重的经济危机：汇率崩溃、通胀高企、债务暴雷。早些时候，国际信用评级机构惠誉将该国的主权信用评级下调至“CC”评级。

斯里兰卡经济学家萨瓦南坦（Muttukrishna Sarvananthan）坦言：“理论上而言，斯里兰卡已经破产。【1】”

2019年恐怖袭击后，斯里兰卡经济开始陷入困境，接着又遭遇新冠疫情重创。今年，俄乌战争引发的能源危机，成为压垮斯里兰卡的最后一根稻草。当地没有足够的外汇进口昂贵的石油，生活燃料短缺，每天停电超过10小时，民众只能抢购木材生火，被打回柴火时代。

糟糕的是，这场经济危机正在引发人道主义危机。

岛上生活必需品严重不足，食品短缺，物价大涨；这个只有2200万人的国家，已经有超过50万人沦为赤贫，面临饥饿和营养不良的威胁。民众对政府无力解决能源及物资短缺极为不满，全国多地爆发了抗议活动，示威者要求总统及其亲属下台。

经济危机爆发，国家濒临破产，社会动荡蔓延，人道主义灾难迫在眉睫，这颗“印度洋上的明珠”沦为“印度洋上的泪滴”。

今年，全球货币进入紧缩时代，根据历史经验，一些国家可能遭遇债务（货币）危机，斯里兰卡只是个开始。加上，俄乌战争引发的能源和粮食危机，正在威胁世界上最脆弱的那群人的生存。这将是一场严峻的全球人道主义灾难。

本文以斯里兰卡为案例解析国家主权债务危机的成因，同时关注那些遭遇新冠疫情、俄乌战争、全球能源及粮食危机冲击的最脆弱的人们。

本文逻辑

一、恐怖袭击、新冠疫情、石油危机

二、政府举债、央行降息、进口管制

三、债务重组、国家重整、人道救援

【正文7000字，阅读时间20'，谢谢分享】

01

恐怖袭击、新冠疫情、石油危机

斯里兰卡，一个存在感非常低的国家。这个岛国，形似水滴，被称作“印度洋上的泪滴”。斯里兰卡命途多舛，曾经历25年内战，直到2009年，猛虎组织被消灭，斯里兰卡才恢复和平。

2008年金融危机重创当地经济，不过内战结束给这个国家创造了经济重振的契机。斯里兰卡政府实施自由化政策吸引外资，国际货币基金组织提供了26亿美元贷款，经济增速从2011年开始连续多年在7%以上。

不过，这个国家工业基础较弱，以农业、旅游业和服装纺织轻工业为主。当地盛产茶叶，远销欧洲，红茶产量世界第一。

这颗“印度洋上的明珠”，在内战结束后迎来了旅游业黄金十年，旅游成为岛国最主要的外汇来源。

2013年入境人数为127.5万人次，同比增长26.7%，旅游业收入17.15亿美元，同比增长65.2%。2017年入境人数增长到211.64万人次，旅游收入占比超过GDP的10%。

斯里兰卡成为了不少印度人、俄罗斯人、欧洲人的打卡胜地。这可能是斯里兰卡最美好的十年，人均GDP上升到与乌克兰相当，高于印度和越南，当地人不能算富有但收入看得见地增加。

但是，这一切被2019年的连环恐怖袭击打破。

2019年4月21日，周日，上午8点45分，斯里兰卡首都科伦坡圣安东尼教堂上的时钟定格在这一刻。巨大的爆炸声、教堂墙壁上残留的血渍和街头上惊恐的人群，告诉人们这里正在爆发触目惊心的惨剧。

人们还未反应过来，当地香格里拉酒店又发生了爆炸。紧接着，科伦坡肉桂大酒店、金斯伯里酒店、尼甘布市圣塞巴斯蒂安教堂、拜蒂克洛市圣塞巴斯蒂安教堂发生连环爆炸。

这一天，斯里兰卡3所教堂、4家酒店以及住宅先后九次遭遇炸弹袭击，造成300多人死亡、500人受伤。

当时很多人感到奇怪，为什么袭击斯里兰卡？

斯里兰卡国防部称，此次爆炸案是“对新西兰克赖斯特彻奇市枪击案的报复”。从新西兰转向斯里兰卡，恐袭明显地向“弱国”转移。这是一种“以弱制弱”报复行为。

恐怖分子不敢袭击欧美国家，将目标转移到安防不足的亚非拉国家，针对西方人聚集的酒店和教堂。而欧美人新的旅游热门目的地、同时防御脆弱的斯里兰卡就成为了这类恐袭的目标。

在遇难者中，不少来自澳大利亚、英国、日本、葡萄牙、美国、丹麦的国民。其中，丹麦首富、VERO MODA的老板Anders Holch Povlsen三个孩子都在此事件中遇袭身亡。

这次恐怖袭击成为了斯里兰卡的转折点，它打击了斯里兰卡的经济命脉。恐袭事件半年之后，旅游业才开始复苏，俄罗斯人先返回来过冬。但紧接着，新冠疫情全球大流行，斯里兰卡旅游业遭遇毁灭性打击。

“从2019年4月的那场恐袭事件开始，旅游业的收入就开始下降了。”斯里兰卡中央银行行长阿基塔·卡布拉尔直言，“过去两年间，我们没能从旅游业获得此前每年近50亿美元的收入。”

新冠疫情将脆弱的斯里兰卡经济推入深渊。斯里兰卡央行数据显示，2020年该国经济增长率为-3.6%。这场疫情击溃了斯里兰卡几乎唯一的创汇产业。作为一个物资贫乏的岛国，大量的物资依赖于进口；而当地工业基础薄弱，生活必需的能源、工业用品以及农业化肥都靠旅游创汇再进口。但是，新冠疫情重创旅游业，旅游业超过20万失业，一年失去近50亿美元外汇。

2021年下半年，欧美世界逐步取消旅游禁令，斯里兰卡旅游业开始复苏。斯里兰卡政府还将2022年定为“斯里兰卡旅游年”，目标是到2025年从旅游业创造100亿美元收入，以重建国家外汇储备和主权债务。

但是，该国糟糕的财政体系已等不及了。早在去年8月31日，由于当地的商业银行耗光了进口所需的外汇，斯里兰卡宣布因食品短缺而进入紧急状态。

截至2021年11月，斯里兰卡的外汇储备仅剩15.8亿美元。接下来8个月，还要归还15亿美元的外债。这意味着斯里兰卡已经陷入了经济危机，外汇枯竭，货币贬值，物资紧缺，通胀高企，主权债务濒临违约。

2022年俄乌战争爆发，是压垮斯里兰卡经济的最后一根稻草。

这场战争触发了能源危机，石油和天然气价格迅速上涨，斯里兰卡用于进口能源的外汇预算消耗完毕，陷入缺油停电的原始状态。全岛加油站没有了柴油，交通系统瘫痪，大量火电厂停工。当地40%的电力来自水电站，60%的电力依赖于进口的煤炭和石油发电。

实际上，3月底，3.7万吨柴油已经运抵斯里兰卡港口，但是垄断能源进口的政府没有能力付清5200万美元货款。

物资短缺已经冲击了斯里兰卡的社会秩序，能源枯竭，交通瘫痪，停水停电，手机通信随时可能中断。由于纸张原材料价格大涨，教育部门买不起进口纸张和印刷油墨，接近300万学生的期末考试被无限延期。

最糟糕是粮食和药品紧缺引发的人道主义危机。

斯里兰卡没有能力进口食品、药品等生活必需品，物价大涨，商店排长龙。3月通货膨胀率达到18.7%，其中，食品通胀率更是达到30.2%，真实通胀率远高于官方统计。

目前，奶粉、面包、大米、蔬菜、糖、大米等食品实行定量配给，但食品依然得不到保障。一些医院已经停止了手术，救命的药物已经用完，医疗系统基本崩溃，200多名医生走上街头抗议。

斯里兰卡政府对外称，预计今年3月的大米收成将大幅下降。

很多人觉得奇怪，处于热带的斯里兰卡粮食产量应该很大。但是，俄乌战争爆发后，能源价格大涨推动钾肥等化肥价格上涨，斯里兰卡没有能力进口化肥，进而导致粮食减产。

02

政府举债、央行降息、进口管制

这场灾难，不仅是“天灾”，还是“人祸”。斯里兰卡政府的一系列操作将岛国带入了沟里。

2019年戈塔巴雅担任斯里兰卡总统后改变了之前国际货币基金组织提供的货币政策和财政政策，转而降息，增加货币供应量。

为什么要这样操作？其实，这种做法与土耳其的埃尔多安是没区别的，他们都试图通过印钞来刺激出口获取美元。

当年的恐怖袭击事件打击了斯里兰卡的经济和财政收入。斯里兰卡政府降低利率刺激经济，目的是应对即将到期的政府债务。一方面降息印钞可以稀释内债，另一方面还可以刺激出口赚取更多的外汇来偿还外债。

试图用降息操作来缓解恐袭危机，这不能说有多大的问题。

但是，新冠疫情来袭，斯里兰卡政府加大了印钞规模。

从2019年12月到2021 年 8 月，斯里兰卡的货币供应量增加了 2.8 万亿卢比，增幅高达 42%，人均印钞13万卢比。

受低利率和货币贬值刺激，第四季度斯里兰卡茶叶、服装等出口贸易大增。但是，大规模印钞击溃了斯里兰卡的经济体系，主要问题是通胀高企、汇率大跌、外汇告急和外债偿付危机。

斯里兰卡大规模印钞导致货币贬值，通胀爆发。这洗劫了普通家庭的购买力，一些人陷入了贫困和粮食危机。

同时，大规模印钞还击溃了汇率市场。仅今年3月，斯里兰卡卢比对美元大跌31%，如今1美元兑换302斯里兰卡卢比。黑市上，斯里兰卡卢比对外贬值更多。

外汇市场崩溃导致严重的后果，最直接是外债负担加重和进口成本大增。

虽然货币贬值政策刺激了出口增加了外汇收入，但是斯里兰卡需要大量进口能源和商品，斯里兰卡卢比对美元贬值，意味着削减了斯里兰卡居民的进口购买力，当地人能够进口的生活必需品更少更贵。

斯里兰卡卢比对美元贬值，还意味着偿还外债的成本增加，面临债务违约风险。

斯里兰卡政府另一项骚操作是实施进口禁令。

2020年3月，斯里兰卡实施了一项范围广泛的进口禁令，包括部分食品、药品和汽车在内的大量商品被禁止进口。进口禁令加剧了国内商品紧缺，进一步推高了物价。

另外，斯里兰卡以“走向自然”为名强推所谓的农业“绿色革命”，目的是禁止化肥和杀虫剂进口。斯里兰卡当地基本不产化肥，化肥和杀虫剂高度依赖进口，这项进口禁令直接导致粮食产量锐减。

去年10月，粮食产量下降引发粮食危机，斯里兰卡政府才放松化肥禁令。但是，这时货币贬值和化肥涨价，当地农民已没有能力进口化肥了。

很多人会感到奇怪，斯里兰卡政府为何出此下策？

斯里兰卡政府这么做的目的是节省外汇，禁止民众进口，把外汇省下来进口能源和偿还外债。

但是，此举加剧了国内经济灾难。

（待续）

*文章为作者独立观点。