深数交王腾：深圳数据交易有三大优势，跨境数据交易也是重点

数据交易问路之专家访谈

“支持深圳市设立数据交易市场或依托现有交易场所开展数据交易”，这是《广东省数字政府改革建设2022年工作要点》明确提到的，要求广东依托现有交易场所建设省数据交易场所，搭建数据交易平台，促进数据交易流通。

其实，2022年初国家发改委、商务部印发《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》，已经为深圳提供一系列政策空间。国家将在深圳放宽数据要素交易和跨境数据业务市场准入的措施，发挥深圳开展数据交易的立法、区位和平台优势。作为承担深圳数据交易所（筹）设立和运营工作的主体，深圳数据交易有限公司2021年12月1日注册成立。那么，深圳数据交易发展目标是什么？优势在哪里？如何与粤港澳大湾区数据交易融合？为此，南都大数据研究院数字政府研究中心专访了深圳数据交易有限公司副总经理王腾。

深圳数据交易三个方面主要优势

南都：全国数据交易已经迎来热潮，多地筹建或已经运营数据交易场所，例如上海、北京等，深圳数据交易有限公司定位与目标分别是什么？

王腾：深数交以建设国家级数据交易所为目标，充分把握国家大数据产业战略及粤港澳大湾区建设发展的重大机遇，坚持合规发展和市场驱动原则，强化央地协同机制，构建扎根粤港澳、服务中国、面向世界的大数据流通市场，全力打造具备资产登记、权益确认、信息披露、资产评估、交易清结算等服务能力的综合数据交易服务体系，为数据市场主体进场交易提供规范、标准的服务，为政府行政监督部门行使监督职能提供有力的支撑。

南都：在您看来，目前国内数据交易市场现状如何？主要有哪些类型？深圳数据交易优势在哪里？

王腾：据统计，2020年国内大数据要素市场规模达到545亿元，目前多以场外直接交易为主，通过平台交易尚未形成规模。2015年前后，国内交易平台建设进入高速发展期，截至2021年底已经有超过80家大数据交易平台投入运营。其中，政府主导设立的数据交易平台有23家左右。

目前，国内数据交易平台呈现一定的区域性和行业性特征，各地政府建设的数据交易平台主要依托当地特色产业数据和地方政府自有数据形成数据产品进行交易，民营数据交易平台则更多聚焦各垂直行业开展数据交易。

深圳主要有三方面优势：

一是具有制度保障。深圳经济特区被授予独立立法权，并已出台国内首部地方数据领域综合性立法《深圳经济特区数据条例》，为开展数据交易提供了有效的法规支撑。

二是具有产业基础。深圳市具有强大产业优势，拥有众多国际性数字经济知名企业、一流的第三方专业服务机构，在数据要素流通规则和标准制定上拥有强大话语权、公信力。

三是具有技术预研和实践探索经验。市政府已联合国家信息中心成立粤港澳大湾区大数据研究院及数据交易流通实验室，并同步推进实验平台搭建和技术验证，围绕数据确权、价格生成、可信流通等关键问题开展课题攻关和研究论证。深圳交易集团作为立足深圳、辐射全国的全要素大型综合性交易平台，也已开展数据要素交易方面的积极探索，积累了较丰富的行业经验。

深数交正全力打造数据产业合作生态

南都：目前数据交易市场是需求大于供给，高质量数据主要集中在政府部门、头部互联网平台及金融机构等主体手里，深圳将如何激活这些数据资源，培育多样化数据供需市场及交易场景？

王腾：政府和互联网企业掌握的数据包含大量个人数据和国家重要数据资源，关乎国家安全和个人隐私，实现这些数据资源的交易流通首先要保障数据合规安全。制定安全合规制度标准，构建政府、企业、社会多方协同的数据安全监管体系，打造能够保障数据安全和数据主体权益的数据交易流转平台，是激活并开发利用这些数据资源的前提。

目前，政府和互联网平台的确汇聚了大量高价值数据，但是伴随“大量”而来的是“混乱”和“无序”，尤其是政府数据普遍缺乏有效的数据治理，不能提供持续、多源的、标准化的数据资源，阻碍了数据共享和流通。建立数据资源开放流通的基础制度和标准规范、质量标准，加快推动政府和企业的数据治理，是激活数据资源的重要手段。

此外，在数字经济高速发展的时代，数据正逐渐成为互联网等数字经济企业的核心资产，推动数据要素资源资产化，将数据资源有效转化为“数据资产”“数据资本”，将大大提升企业激活数据资源的动力，并促进更多数据应用场景的培育。

南都：深圳数据交易的数据哪里来？交易规则与交易模式怎样？在提升数据供给质量方面，将如何做？如何与粤港澳大湾区数据交易融合？

王腾：目前，深数交已经与涉及金融、通信、交通、电力等行业的多家大型央企和本地国企合作，对接其数据资源和数据需求，另一方面，深数交正全力打造数据产业合作生态，吸引行业内有实力、有数据资源的企业和机构入驻深数交，对外提供数据产品和数据服务。

深数交已制定《深圳数据交易有限公司交易规则》等一系列规则标准。《交易规则》以国家政策和交易所建设原则为指引，从交易市场、交易标的、交易方式、交易监督等方面进行了明确，基于数据产品、数据服务、数据工具等交易标的，通过线上撮合线下交易等形式，针对政府、企业、协会机构等市场主体提供数据交易服务。

在交易数据质量的管控上，既包括在上架前针对交易标的审核，如联合第三方机构，针对数据源的形式和内容审核；提供数据需求方购买前的数据测试服务等。也包括交易评价机制的构建，交易参与主体可对交易参与主体、交易标的、交易行为进行评价，并借鉴历史评价辅助交易决策。

跨境数据交易也是深数交的重点工作之一，深数交将以建立深港数据交易合作机制为抓手，为数据跨境交易、离岸交易提供安全、合规、快捷的服务和管理平台，打造深港数据跨境交易中心。

计划推动三方面重要工作突破核心瓶颈

南都：数据交易可能面临新难题，尤其是要突破数据交易涉及的确权难、定价难、监管难等核心瓶颈，深圳有哪些设想或规划？

王腾：针对数据交易面临的合规监管边界模糊、行业内外壁垒存在、资产化受阻等痛点问题。深数交计划推动三方面的重要工作：一是推动如前述的协同监管机制建立；二是在平台的交易规则设置上，建立规范的评估、审核、公示、仲裁的数据要素市场准入审核机制，并完善数据交易分级分类标准等配套交易标准指引；三是在资产化方面，通过数据授信、数据信托等资产化探索，推动数据资源化到数据资产化的转变，促进数据价值实现。

南都：作为数据交易机构，深圳数据交易将如何更深入赋能深圳以及粤港澳大湾区数字政府建设，助力城市数字化转型？

王腾：深数交以建设国家级数据要素交易所为目标，将培育数据要素市场和促进数字经济产业紧密结合，从优化数商等产业政策、赋能传统经济和中小企业、协助社会信用体系构建等方面着手，建立跨地域、跨领域、跨行业数据交易生态圈，在粤港澳大湾区乃至全国将会逐步构建合规安全的数据要素交易流通体系，形成一批具有示范效应和较大影响力的数据交易成果，将有效推进各地数字产业化和产业数字化协调发展，培育数字经济的新业态。

出品：南都大数据研究院 数字政府研究中心

策划：王海军 统筹：邹莹 凌慧珊 研究员：袁炯贤 陈泽然