什么是中立国？乌克兰和俄罗斯之间在谈什么样的中立国地位 ？

俄罗斯要乌克兰中立，而乌克兰也在研究中立国地位的问题。那中立国究竟指的是什么呢 ？ 法国世界报今天说，中立国地位是冷战遗留下来的产物，在国际法框架内，中立国地位有不同的版本，各种模式也都在变化发展，是可以调整的。

在国际法里，1907年的海牙公约就是专门针对中立国地位的。这项公约对中立国的权利和义务作了界定。承诺保持中立的国家在冲突各方之间既不站在某一方，也不站在另一方。更具体地说，中立国不能在自己地领土内设立外国军事基地。除了参加国际社会的集体行动，中立国不能往国外地战场派军。不能与盟国相互提供军事协助。另外根据海牙公约，中立国地位里最重要的权利是领土不可侵犯权。

世界报引用巴黎东克雷戴尔大学的副教授噶罗埃特的话说，不能把中立国地位和全面制约混为一谈。中立国原则是和国家主权结合在一起的。如果一个国家没有主权却不得不保持中立，这叫全面制约。历史学家苏杜解释说，这种全面制约也经常被称作芬兰化措施，指的是在1945年后，前苏联控制芬兰的对外政策，但不动它的国内政治。

那么普京是怎么定义他所说的中立国地位的呢？ 法国世界报说，乌克兰战争爆发之后，俄罗斯把乌克兰这个前苏联成员的中立作为停火的条件。普京要的是奥地利或者瑞典式的中立国模式。

什么是奥地利模式的中立国地位呢？ 噶罗埃特副教授解释说，奥地利在1995年加入了欧盟，但不申请加入北约。奥地利的中立主要是在外交上的，它积极致力于维护和平，接纳国际组织。这次的乌克兰战争中，维也纳恪守中立原则，除了派飞机去乌克兰接老百姓撤离到摩尔多瓦之外，不向被侵略国提供其他援助。

瑞典模式和芬兰差不多，都是在冷战期间采取中立国政策，防范苏联，但不采取与苏联敌对的行动。瑞典和芬兰的中立国地位没有写进法律和宪法，只是宣布了意向之后就开始执行了。瑞典和芬兰在1995年加入欧盟之后就一步一步放弃了中立国地位，因为根据欧盟里斯本条约里的共同防御条款，在另一个欧盟国家遭到袭击的时候，作为欧盟成员国的瑞典和芬兰理应干预。

普京所说的奥地利模式和瑞典模式的中立国地位在法国学者看来是两个很不一样的模式。如果说奥地利模式，普京要的可能是持久的，没有多少武装的中立国地位。如果说瑞典模式，其实它现在已经不存在了，除非普京指的是1990年前的瑞典模式。

那乌克兰这边是怎么来看他们的中立国地位的呢？ 法国世界报说， 中立本身并不是一种保护。参加谈判的乌克兰人要求得到绝对的安全保证。因为一个国家宣布中立了，但是如果它没办法保卫自己，那它还是不能免遭袭击。所以乌克兰政府要求指派国际上能确保乌克兰安全的国家，万一乌克兰遭到俄罗斯的侵犯，被指派的这些安全保证国就出兵保卫乌克兰。目前正在土耳其参加谈判的乌克兰代表要求把这种保护明确写进国际协议当中。

还有一点是，乌克兰现在还不是欧盟成员国，所以没有办法享受里斯本条约规范的欧盟成员国之间的互助。里斯本条约和中立国地位并不冲突，因为互助也可以是军事协助之外的互助。所以现在乌克兰要求俄罗斯不要反对他们加入欧盟。

另外很重要的一点是，中立国地位，无论它是什么模式，都意味着乌克兰一定不能加入北约。乌克兰总统泽连斯基三月中旬也表示必须承认乌克兰可能永远也加入不了北约。那现在围绕着乌克兰中立国地位的谈判无非就是围绕着乌克兰的主权问题和乌克兰在多大程度上可以自主的问题。