兴和县公安局“三个狠抓”打造一流法治化营商环境

兴和县位于内蒙古中南部，地处冀晋蒙三省区交界地带，素有鸡鸣闻三省之称，境内交通发达，是自治区东进西出的重要枢纽，人、车、物流量较大，商业繁荣。如何利用好自身的区位优势，契合经济发展改革大潮，优化营商环境，不断提升自身经济发展水平，是全县各级领导常抓不懈的重大课题。为此，兴和县公安局立足主责主业，瞄准群众的“急难愁盼”问题，研究出台了一系列优化营商环境举措并取得了良好的效果。截至目前，本级审批服务事项85%以上实现“网上办”，80%以上实现“马上办”“就近办”“一次办”，为全县经济高质量发展作出了突出贡献。特别是今年全区政法机关“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动开展以来，兴和县公安局党委班子进一步梳理了优化营商环境工作中存在的问题，科学分析，精准施策，竭力为全面优化法治化营商环境问诊把脉找病因、开单抓药除病根，以“三个狠抓”为载体，积极开展局党委班子成员进社区(村委会)担任第一警长活动，全力推动优化法治化营商环境工作落到实处、取得实效。

　　狠抓建章立制，压紧压实惠民利企责任。2月15日，全区政法机关“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动动员部署会召开后，兴和县公安局立即召开党委会，专题传达学习会议精神，研究具体工作举措。政府副县长、公安局局长孙海军在会上强调，局党委要把优化法治化营商环境作为“一把手”工程，结合实际不断丰富完善全局优化法治化营商环境领导小组和专班成员的工作职责，要想群众之所想，急群众之所急，坚持“问题导向、开门纳谏、实事求是、精准高效”的原则，指导全局民辅警强化责任意识，转变执法理念，切实推出一批重要举措、解决一批突出问题、完善一批制度机制，努力打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

　　经讨论研究，在全面实施《兴和县公安局优化营商环境便民利企102条措施》的基础上，兴和县公安局制定印发了《兴和县公安局班子成员进社区(村委会)担任第一警长工作方案》，明确责任区划分与工作目标，细化工作职责，并成立执法管理办公室，全盘统筹“第一警长”进社区(村委会)各项工作，着力保障法治化营商环境各项举措落地落实，

　　着力解决有法不依、执法不严、选择性执法等问题，重点对照公安厅、市公安局“大讨论”活动方案提出的“九个是否”认真检视，彻底整改，建章立制。

　　狠抓“五进五送”，第一警长进社区服务全覆盖。根据《方案》要求，按照全县产业分布和产业结构特点，局党委班子成员全部担任第一警长进驻产业特点突出、发展瓶颈显现的社区或村委会，明确要求第一警长每周至少利用一天时间带领社区(村委会)民辅警围绕“三个聚焦”，开展“进社区、进企业、进村组、进学校、进单位”和“送法律、送服务、送承诺、送保障、送温暖”的“五进五送”活动，全面做好警务室进企驻企和服务承诺进社区等各项工作。

　　聚焦群众所思，开好警民“议事会”。第一警长组织社区民辅警，联合社区党政班子成员，定期召开公开议事会，虚心向群众学习、求教、问策，收集各类意见，梳理各类痛点、堵点、难点问题，及时解决，化解风险隐患。及时发放警民联系卡，粘贴民警公示板，建立警企警民微信群，畅通沟通渠道，让数据多跑路，群众少跑腿。

　　聚焦群众所需，当好群众的“服务员”。民有所呼，政有所应。公安改革的目的就是方便人员群众。提供预约服务。群众可事先通过电话、微信等方式联系社区民辅警，民警对办理事项流程和所需材料一次性告知。提供上门服务。常态化开展信息采集工作，对年迈、残疾等特殊群体及企业有特殊要求的及时登记，对有需求但出行不便的群众提供上门服务。做好全天服务。社区民辅警常驻社区(村)警务室办公，随时接受群众咨询和求助，倾听群众诉求，提供各类便民服务。

　　聚焦群众所难，当好群众的“调解员”。以警务室为发力点，让民警真正沉入社区，沉入企业，与社区居民委员会合署办公，优势互补、资源共享。结合“百万警进千万家”活动共同开展入户入企走访，及时排查各类不稳定因素，并建立健全“两所联调”等矛盾纠纷调解联席制度，确保有理有据、有法可依。充分发挥“常翔调解室”的作用，确保民事纠纷就地解决、矛盾不上交。

　　目前，8名局党委成员已在包联的责任区全面开展工作，严格落实清单式服务举措，建立问题台账，撰写工作日志，提出整改措施，强化跟踪问效，确保服务无死角、全覆盖。

　　狠抓“六项举措”，架起警企“连心桥”。第一警长进社区(村)后，积极带领社区民辅警全面推动警务室建设，统一外观标识、警务公开、工作制度、办公设备、安防器材等，强化警力配备，并严格按照“一社(村)一图、一图一册、一户一卡”标准，完善基础台账，筑牢平安基础。工作中，第一警长和社区(村)民辅警坚持问政于民，问需于企，着力解决企业和群众面临的痛点堵点难点，努力推动社区(村)、驻企警务室全力打造办事方便的服务环境、规范文明的法治环境和安心舒心的宜居环境，切实架好警企“连心桥”。

　　服务承诺进企业。为方便企业了解公安机关优化营商环境举措，加大对公安机关执法监督力度，第一警长组织制作了“服务企业连心桥”图版赠予企业。“连心桥”内容包含户籍服务、身份证、居住证服务、出入境服务、特种行业服务承诺等内容，同时图版还直接公示了公安局长、分管治安业务的副局长、治安大队长的手机号码，确保企业遇到困难时能在第一时间得到解决。

　　加强执法公开。充分利用警务室警务公开机制、“互联网+公安政务服务”等执法公开平台，对除涉密信息以外的行政检查、行政许可等执法信息，一律纳入公开范围;明确行政执法公开的内容、途径，并加强监管，严格落实行政执法公示制度，切实保障企业和群众知情权。

　　加强社会治安防控。以工业园区、企业、繁华商业街区、种养殖企业等区域为重点，全面强化社会面巡逻防控;加强人、车、物、证等数据采集，提升社会动态管控能力，落实防控责任，构建立体化防控格局。

　　加强执法整治。深入开展对涉企违法案件的大排查行动，切实把涉企案件经济影响评估制度落实中的问题找实、原因查明，严格界定法律政策界限，对案件中出现滥用强制措施，办理案件“一扣了之”“一押了之”和解除强制措施、返还涉案财物不及时不到位情况立即予以整改，坚决避免“办理一个案件、搞垮一个企业、赶跑一批企业家”现象发生。

　　严打涉企犯罪。运用各种手段，调动各类资源，严厉打击合同诈骗、侵犯知识产权、职务侵占等破坏市场经济秩序、侵害企业合法利益、阻碍企业正常生产经营的涉企违法犯罪活动，切实保障守法企业合法权益。

　　规范涉企检查。以驻企警务工作室为依托，加强企业安全防范指导;建立健全涉企检查、业务指导等工作清单、审批报备等制度，严查巧立名目、吃拿卡要，选择性检查、多头检查、重复检查等干扰企业正常生产经营行为。

　　目前，全县11家社区(村)警务室，6家驻企警务室规范化建设工作正在紧锣密鼓开展中。第一警长们身体力行，始终深入调研第一线，化解矛盾第一线，坚持服务第一线，用实际行动架起警企(民)“连心桥”，践行新时代公安使命，着力为优化法治化营商环境贡献公安力量。