福建省农业农村厅关于印发 《2022年农业转基因生物监管工作方案》的通知（闽农科教函〔2022〕176号）

核心提示：为加强农业转基因生物监管工作，履行好《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国种子法》《农业转基因生物安全管理条例》等法律法规规定的职责任务，保障生物育种产业化应用有序推进，福建省农业农村厅制定了《2022年农业转基因生物监管工作方案》。……（世界食品网-www.shijieshipin.com）

各设区市和平潭综合实验区农业农村局，各有关单位：

　　为加强农业转基因生物监管工作，履行好《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国种子法》《农业转基因生物安全管理条例》等法律法规规定的职责任务，保障生物育种产业化应用有序推进，我厅制定了《2022年农业转基因生物监管工作方案》，现印发给你们，请认真抓好落实。

　　附件： 2022年农业转基因生物监管工作方案.pdf

　　福建省农业农村厅

　　2022年3月22日

　　2022年农业转基因生物监管工作方案

　　根据《农业农村部办公厅关于印发<2022 年农业转基因生物 监管工作方案>的通知》（农办科〔2022〕5 号）的部署要求，结 合我省工作实际，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　按照党中央“尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业 化应用”的部署要求，着力提升转基因生物监管能力，优化监督 管理措施，加强监督检查，严肃案件查处，严厉打击非法制种、 非法种植等违法违规行为，确保各项法律法规有效贯彻执行，为 生物育种产业化发展营造健康有序的环境。对申请农业转基因生 物试验的基地检查覆盖率达到 100%，对辖区内农业转基因生物研 究试验和加工企业现场检查覆盖率达到 100%。

　　二、重点任务

　　（一）研究试验监管。报批前核查与报批后检查相结合，严 查中间试验是否依法报告，环境释放和生产性试验是否依法批准， 基因编辑等新育种技术研究、中外合作研究试验是否依法开展， 各项监督措施是否符合法规要求。对涉农科研育种单位试验基地 开展抽样检测，严防非法试验。

　　（二）南繁基地监管。对福建南繁基地水稻进行全覆盖检测 监测，加大抽检密度和频次，严查私自开展农业转基因试验和育 繁种行为，坚决铲除违规试验和育繁种材料，对违规单位要严肃约谈，责令整改，并停止下一年度使用我省南繁基地试验用地资格。

　　（三）品种审定管理。完善转基因大豆玉米等品种管理，畅通产业化应用通道。严防转基因品种冒充非转基因品种进行审定， 对未获得转基因生物生产应用安全证书的一律不得进行区域试验 和品种审定。申请单位应确保品种不含未经批准的转基因成分， 品种试验组织单位应进行转基因检测，发现含有未经批准转基因 成分的，立即终止试验并严肃处理。

　　（四）种子生产经营监管。加强对种子生产基地及疑似种子 生产田的排查力度，在种子下地前和苗期及时开展检测，查早查 小，防止非法转基因种子下地。加大种子加工和经营环节的转基 因成分抽检力度，依法严惩非法加工经营行为，防止非法转基因 种子流入市场。

　　（五）进口加工监管。强化对境外贸易商、境内贸易商和加 工企业“三位一体”审查，加强进口农业转基因生物流向监管。 严查装卸、储存、运输、加工过程中安全控制措施落实情况，全 面核查产品采购、加工、销售、管理等档案记录，严禁改变进口 农业转基因生物用途，确保全部用于原料加工。

　　三、工作要求

　　（一）压实主体责任。要进一步压实研发单位和种子生产经 营单位等行业从业者主体责任，重点检查管理制度、管控措施、 设施条件的建立与落实情况。研发单位要成立农业转基因生物安全小组，单位法定代表人要切实担负起监管的法定责任，落实安全小组审查、监管、检查、报告等职责，健全从实验室到田间试 验的各项管理制度，严格落实监管措施。种子生产经营单位要加 强对制种亲本和种子来源的管理，建立健全档案，确保源头和流 向可追溯，严防非法生产经营转基因种子。

　　（二）强化属地管理。各市、县（区）农业农村部门要统一 思想，充分认识严格监管对有序推进生物育种产业化应用的保障 作用，积极推动农业转基因生物监管工作纳入政府重要议事日程， 将相关监管工作经费列入政府预算。各级农业农村部门主要负责 人要组织专题研究农业转基因生物监管工作，抓推进、重实效， 充分确保人员、装备和工作经费等基础保障。要按照本方案要求 和区域特点，制定农业转基因生物监管实施方案，依法开展农业 转基因生物加工审批和监管，指导从业主体办理农业转基因生物 加工许可证，加大科普宣传和普法工作力度，切实履行好农业转 基因生物属地监管责任。

　　（三）加强协同监管。各级农业农村部门要主动加强与公安、 市场监管等相关部门的沟通协调，探索建立上下联动、部门协作、 齐抓共管的工作机制。厅内各有关处（站）和各市、县（区）农 业农村部门要按照 2022 年农业转基因生物安全监管重点工作任 务清单（见附件）的职责分工，抓好各项重点工作措施落实。要 建立约谈问责、督导检查和报告制度，及时报告监管线索和信息， 强化责任追究，确保监管工作落地落实。

　　（四）加大查处力度。全面摸排、认真核查投诉举报线索，达到立案条件的要及时立案查办，依法从严处理。对查办的案件 要深挖线索，一查到底，打掉非法扩散的源头，公开曝光查处结 果，形成震慑。对已结案的案件要依法做好案卷归档和总结提升 工作，并及时向我厅报告相关情况。

　　（五）及时做好总结。各设区市和平潭综合实验区农业农村 局、省农科院、福建农林大学要及时总结半年及全年农业转基因 生物监管工作，科学研判和分析形势，谋划下一步工作，分别于 6 月 10 日和 12 月 10 日前以正式文件报送我厅。

　　附件：2022 年农业转基因生物监管重点工作任务清单

　　
任务名称 任务要点 责任单位 研究试验监管 1.严查中间试验是否依法报告，环境释放和生产性试验是否依法批准，基因编辑等新育种技术研究、中外合作研究试验是否依法开展，各项监督措施是否符合法规要求。 2.对涉农科研育种单位试验基地开展抽样检测，严防非法试验。 科教处，相关设区市、县（市、 区 ）农业 农村局、检测机构 南繁基地监管 对本省辖区内的农业院校、科研院所以及相关种业企业的南繁基地水稻进行全覆盖检测监测，严查私自开展转基因试验和育繁种行为。 科教处，种子总站、检测机构 品种审定监管 完善转基因大豆玉米等品种管理，畅通产业化应用通道。 严防转基因品种冒充非转基因品种进行审定，对未获得转 基因生物生产应用安全证书的一律不得进行区域试验和品种审定。申请单位应确保品种不含未经批准的转基因成分，品种试验组织单位应进行转基因检测，发现含有未经批准转基因成分的，立即终止试验并严肃处理。 种业管理处，种子总站，相关设区市、县（市、 区 ） 农业农村局、检测机构 种子生产经营监管 加强对种子生产基地及疑似种子生产田的排查力度，在种子下地前和苗期及时开展检测，查早查小，防止非法转基因种子下地。加大种子加工和经营环节的转基因成分抽检力度，依法严惩非法加工经营行为，防止非法转基因种子流入市场。 种子总站，相关设区市、县（市、 区 ） 农 业农村局、检测机构 进口加工监管 强化对境外贸易商、境内贸易商和加工企业“三位一体”审查，加强进口农业转基因生物流向监管。严查装卸、储存、运输、加工过程中安全控制措施落实情况，全面核查产品采购、加工、销售、管理等档案记录，严禁改变进口农业转基因生物用途，确保全部用于原料加工。 科教处，市场信息处，相关设区市、县（市、区）农业农村局、检测机构 监督检查与行政处罚 按职责分工开展监督检查，对各类违规违法案件进行查处。 科教处，农业综合执法监督局，相关设区市、县（市、区）农业农村局

日期：2022-03-24