【社科时评】杨志勇：把握宏观经济政策新变化

夫风生于地，起于青苹之末。经济政策研究时常因变而变，可以从微观视角来观察宏观的大问题，将经济政策中的变化归纳为七个方面。

全球治理形势的新变化

随着国际环境日趋复杂，谈到发展环境，就不得不考虑国际政治，例如传统地缘政治的分析范式可能面临新的挑战。由于科技的发展，各国在武器装备、利益格局等方面都发生着变化。敌人和朋友的区分是动态化的，没有永远的敌人，也没有永远的朋友。过去我们看待全球统一市场较为平面化，现在更多地是从立体化方面来看，例如新环境，包括自贸区、自贸港建设等，实际上都在发生变化。要推动“双循环”新发展格局、开放经济环境，不可能脱离国际政治的变化。

经济安全形势的新变化

经济领域有很多国际政治因素的渗透。国际安全形势的变化对新产业布局有很多影响，特别是“六保”中的保产业链供应链稳定。新的国际经贸规则呼之欲出，在这个大背景下该如何阐述中国立场、对规则提出诉求等都值得思考。

历史、现在、未来之间联系的新变化

国际形势的瞬息万变提升了我们认识把握经济规律的难度。以史为鉴，可以发现历史很多时候是似曾相识却不相识的，经常会遇到一些不打不相识、打后还是陌生人的情形。探究形势因何而变、探究发展规律，是经济政策研究中很重要的方面。正如《史记》所言：“亦欲以究天人之际，通古今之变，成一家之言。”

技术改变世界的新变化

技术一直在改变世界，除了互联网，还包括人工智能等多个方面。以前我们更多强调技术对生活、生产变化的冲击，例如网络消费、工业互联网、新型营销模式等。现在，数字经济进入新发展阶段，面对软科技、硬科技，如何对平台经济、市场份额等做出判断，用传统方式可不可行等问题都是需要进一步研究的。

市场和政府关系的新变化

近两年来，全球深受新冠肺炎疫情冲击。病毒的肆虐告诉我们人类是多么脆弱，与此同时人类用行动表明，人类又是多么伟大。疫情冲击跟过去的冲击不同，全球化发展使各国交流变得更加密切,各种人流、物流等都快于传统社会。疫情初发生时，我们学习借鉴新加坡、日本、韩国的抗疫经验，现在中国已经成为全球疫情防治最好的国家。但我国不同地区的防疫策略并不相同，有没有更好的模式，能够在疫情防控跟经济发展中找到新的平衡，这都与经济政策有关。

人与自然关系认识的新变化

随着全球不确定性因素增多，我们对未来的担心和对未知的探索也越来越多。太空移民可能还很遥远，但很多太空探索的成果已经影响到了人类。包括深海探索、“双碳”目标、气候变化等问题，都可以从经济视角、经济政策方面研究。

宏观经济治理的新变化

财政政策和货币政策是国家对宏观经济的调节手段。宏观经济治理手段的变化，将对经济政策的选择产生多种影响。我们不是生活在真空中，真实世界中的决策往往复杂得很。例如，经济政策扩张时存在的利益不均问题该如何破解；在政策方向正确的前提下，如何把握好具体方式；法定数字货币未来会如何发展等，都是需要进一步思考的问题。

2022年要“稳”字当头，稳中求进，我们应该能够寻找到最适合中国的经济政策。上述七个变化，主要是通过微观视角观察世界的变化。我们要进一步深化经济政策研究，这也是我们作为国家级学术型财经智库的人员的使命担当。

（作者系中国社会科学院财经战略研究院副院长。本文根据杨志勇在“财经战略年会2021暨庆祝中国社会科学院财经战略研究院成立十周年大会”发言整理。中国社会科学网 闫琪/整理）

编辑：陈宣宇