农村无害化卫生厕所普及率达97.5％！这个地方是如何做到的？

“菀菀黄柳丝，蒙蒙杂花垂”。三月的潇湘大地，好风光不止藏在逐渐舒展开的柳叶里，更展现在一幅幅农村人居环境整治铺就的青山绿水中。

湖南省浏阳市北盛镇亚洲湖村就在这幅乡村画卷中。在这里，苍蝇多、味道大的旱厕已退出历史舞台，村民都用上了无害化卫生厕所，污水得到了集中处理，还渠塘河湖一片清畅。近年来，浏阳市通过坚定一个目标、推行一个理念、建立一个机制，把农村厕所革命作为农村人居环境整治的突破口，创新实施“首厕过关带动每厕过关”工作机制（简称“首厕过关制”），以“首厕”过关带动“每厕”过关，把厕所问题这一老百姓的民生“痛点”变成实施乡村振兴战略的“通点”。2020—2021年，全市完成农村改厕11万座，农村无害化卫生厕所普及率达97.5％。

践行为民初心

一个目标抓到底

走进浏阳市北盛镇亚洲湖村的蔬菜基地，萝卜、小白菜等蔬菜长势喜人。可不要小瞧这一片蔬菜地，地里的灌溉用水都是经过过滤的生活污水。“污水经过四格化粪池和生化处理达标后，通过建造的管网为这片10余亩菜地实施喷灌。污水乱排解决了，化肥用量也减少了呢。”亚洲湖村党总支书记、村委会主任周志强介绍。由于生活污水得到了妥善处理，附近70户农户都打消了顾虑，主动配合卫生厕所的改造。

和亚洲湖村一样，能让农民主动配合改厕的村镇在浏阳市比比皆是。这得益于浏阳市的“首厕过关制”。

何谓“首厕过关制”？不能简单理解为先建一个标准的厕所然后复制推广，实际上是把经过实践验证可行的“首厕过关制”整套模式，贯穿到每一个改建或新建的厕所。按照一个标准、一个流程、一个模子，以首厕过关带动每厕过关。

浏阳市“两治办”开展常态化督导检查，消除卫生厕所的使用隐患。资料图

在推进改厕过程中，浏阳市落实“一把手”负责制，制定出台年度实施方案，明晰各方职责；专门成立市“两治”办（治厕治垃圾），抽调13个专人负责改厕工作。厕所建成后，通过“施工方—村—镇—市”逐级验收制度，确保建一个好一个。

在资金方面，浏阳市也做足了准备。统筹中央、省、市、县财政资金，按照“群众参与、先建后补、以奖代补”的方式，对三格式化粪池改造给予乡镇（街道）1900元/座的财政奖补，其中中央、省、市配套1100元/座，浏阳市财政配套支持800元/座。为调动镇村工作积极性，改厕验收合格后，市财政再补助50元/座。

在调研和测算后，浏阳市最终确定三格式整体化玻璃钢式化粪池作为农村改厕主推的方案，每个价格1900元，让农民不掏一分钱，财政少花冤枉钱。

力推首厕过关

一个标准建到底

在达浒镇书香村桃花城屋场，工人们正在改厕的施工现场铺撒生石灰。一问才知道，这是由于实施改厕时有严格卫生标准，要先对老旧厕所原有的化粪池进行消毒，才能进行下一步的施工。

这种严格的改厕规范贯穿在改厕的每一个环节。

浏阳市以首厕过关划定标准线。全面推行“首厕过关带动每厕过关”工作机制，把一套成熟、规范的农村改厕模式，示范运用于村内改建的第一个厕所，改成后让农民群众来看来学，然后自己决定是否跟着改。通过这种验证可行再全面推开的办法，实现了改一个、成一个、带一片。

施工现场按照严格的“一个标准”进行施工。资料图

说起施工过程严格，工人罗言统向记者展示了他的“施工上岗资格证”。说起自己获得资格证的不容易，罗言统一脸骄傲。为保证施工标准的统一，浏阳市现场组织培训、指导、安装、验收，全市集中开展了31场（次）农村改厕暨“首厕过关”培训会，累计培训改厕监管和施工人员1600余人，发放上岗资格证书1568本。

枨冲镇三元村的首个厕改工程现场，迎来了一批“主考官”和“观摩团”。“两治”办和镇改厕办主要负责人等，对照今年农村厕改的新国标，着重把关三元村首个厕改施工程序和技术标准；涉及改厕任务的各村级负责人及改厕施工队现场观摩学习三格式整体化玻璃钢式化粪池的产品标准、安装技术要点。

“我们几乎人手一块磁铁。混凝土中有没有钢筋，磁铁一放便能测出来。”枨冲镇改厕办负责人介绍，有了这种小技巧不怕施工队偷工减料。

验收严格固然好，但是在施工过程中如何能随时保证施工质量？浏阳市制定“首厕过关制”流程图，在宣传发动、组织筹划、项目准备、工程实施、项目验收、项目运维等6大阶段制定标准化操作流程，在勘察设计、现场施工、竣工验收、质量保修等16个关键环节，建立规范化质量控制体系，确保改厕有章可循、质量可控。

与此同时，以首厕示范扩大受益面。以首厕过关为切入口，采取多方式立体化宣传，结合“党建＋微网格”“屋场夜话”“把话筒交给群众”等平台，充分发挥党员干部先锋模范作用，通过“带头改、示范改、引导改”，全面提升群众的知晓率、参与率和满意率。

突出效果导向

一个机制管到底

“厕所改好了，粪污有人管吗？以后用坏了可怎么办？”这是很多村民改厕前的疑虑。为了解决这一疑虑，让农民踏踏实实改厕，浏阳市给每个厕所一张“身份证”和“保险单”。

厕所的“身份证”就是一张三格式化粪池信息公示牌，上面除了户主姓名、厕所地址之外，还有微网格长的姓名和电话、市里投诉电话、保险公司电话，以及施工员、厕具厂家的名字。

浏阳市因地制宜采用的三格式整体化玻璃钢化粪池。

全市3.2万名党建“微网格长”不仅日常要进行巡视，向农户宣讲新厕所的正确使用、保养知识，还要接待村民们的投诉。对有问题的厕所要第一时间向上或者向保险公司反映解决。

厕所“保险单”则是首创性地引入两家商业保险机构，投入300万元统一为10万座改造后的户厕购买保险。一旦发生质量缺陷责任和由此造成的第三者损害责任，保险公司最高赔付金额分别达1900元/座、100万元/次。

除了让厕所有了“身份证”和“保险单”，给老百姓吃了“定心丸”外，在建设卫生厕所过程中，浏阳市还严把施工质量关、工程进度关、厕所验收关。建立了市镇村三级472人的改厕监管队伍，严格倒排工期，并建立落实“施工方—村—镇—市”逐级验收制度，分批次、分阶段开展全覆盖验收，确保建一个好一个。

浏阳市还以督查考核增推力。将改厕工作纳入绩效考核，实行“一周一调度、一月一排名、一季一点评”工作机制，层层压实责任，传导压力。加大督导力度，市两治办开展常态化督导检查，发现问题立即交办、限期整改，确保工作实效。

作者：农民日报·中国农网记者 唐旭

原标题：湖南浏阳市 “首厕过关”带动“每厕过关”

来源：农民日报

监制：黄慧 编辑：杜娟（见习）