全国首创，全域推广！阜阳这一模式厉害了！

进去的是不起眼的农作物秸秆和禽畜粪污，出来的是高价值的生物天然气和有机肥料，这是记者日前在阜南县苗集生物天然气站看到的一幕。依托林海生态生物天然气项目，阜南县在全国首创县域“站田式”全量化农业废弃物处理方式，并在全省得以推广，不仅让“养出来的新能源，种出来的天然气”成为现实，也让阜阳市落实碳达峰碳中和目标、助力绿色发展有了更为有力的支撑。

从“全国首创”到“全域推广”，这背后有着怎样一段鲜为人知的故事？今天，记者为您一一揭晓。

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一、先行先试 全力打造阜南模式

没有实施农作物秸秆禁烧之前，“一烧了之”是农村地区夏收秋收时最常见的一幕。

那时的阜南自然也不例外。作为传统农业大县，阜南县下辖28个乡镇172万人，耕地162万亩，是全国闻名的产粮大县、养殖大县、林产品加工大县，也是国家扶贫开发重点县和全国唯一的农业（林业）循环经济示范试点县。阜南县每年产生约140万吨农作物秸秆、约200万吨畜禽粪污，量大面广，涉及到千家万户。如何下好收储、加工、转化“一盘棋”，是摆在党委政府面前的一件大事。

近年来，阜南县陆续建立了13个标准化收储中心、84个企业秸秆收储站、320个村级秸秆收储点，新建3个畜禽粪污集中处理中心，改造131家养殖场治污及利用设施。就这样，秸秆“离地进站”、“加工进厂”、畜禽粪污“入池收储”的“最后一公里”被打通了。

但是，农业废弃物资源化利用是一项极具专业性、系统性的工作，不能再按过去以政府为主体的模式来推动，“用市场逻辑谋事、资本力量做事、平台思维成事”成为阜南县的选择。

很快，主打多维可控生物天然气技术体系的上海林海生态技术公司，进入阜南的视野。依托同济大学的科技支撑，阜南县全循环农业废弃物处理方式开始着手实施，农业农村及畜禽废弃物污染面临的多项发展难题有望解决。

2016年，阜南县政府与上海林海生态技术公司进行对接洽谈，签订框架协议。2017年，阜南县农业废弃物沼气与生物天然气开发利用PPP项目正式立项，成为目前国内唯一经国家财政部批准并实施的农业废弃物沼气与生物天然气开发利用PPP项目。2018年项目完成招投标工作，6月，项目首批龙王、苗集、公桥三个乡镇工程开工建设。2020年，该项目龙王、公桥、苗集3个站点及应急调峰中心站相继竣工，先期铺设87公里天然气管道，实现“四站贯通”。2020年11月，完成区域内燃气管网的接通工作。四个站点每天消耗农业有机废弃物1200吨，生产生物天然气4万立方米，全县4万户居民和200余家企事业单位用上了生物天然气，近10万亩农田用上了林海有机肥料。

随着项目建设稳步推进，预计今年6月底，余下的5个站点可全部建成运营，借助270公里的天然气主干管网，可实现“八站贯通”。届时，可解决全县177万头猪当量畜禽粪污，20万吨秸秆、以及藤蔓、病死动物，餐厨垃圾等的协同处理，并产出生物天然气年产能5000万立方米，有机肥年产能20万吨，实现县域有机废弃物全域治理和循环利用。

由此，以多维可控天然气技术体系为主体，以县域全量化有机废弃物处理为支撑，以特许经营方式支撑产业链全循环利用保障项目收益，实现生态保护与经济社会发展相统一的“阜南模式”逐渐形成了。

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二、政府支持 保障项目良性运营

据了解，林海生态生物天然气项目总投资高达10.44亿元，目前实现“四站贯通”，已耗资近5亿元，如此大体量的资金投入，单靠企业自身推进，不免会力不从心。

“项目从立项到开工建设，再到后期融资推广，一路都离不开有关部门的支持。”据阜南林海公司副总经理王伟介绍，2016年8月，公司成立时注册资金为2.19亿余元，阜南县农业投资有限公司、上海林海生态技术公司，分别出资3000万元、1.89亿余元，持股比例分别为13.69%、86.31%。

为进一步加快项目建设，提高后期管理能力，2020年9月，林海公司出让约15%的股份，引入中国化学工程第三建设有限公司作为新股东。中化三建出资3289万元。

2021年3月1日，阜阳市人民政府与省能源集团、上海林海生态技术公司在合肥签署《安徽省生物天然气产业阜南模式推广合作框架协议》，明确将“阜南模式”在阜阳和全省推广运营。

政府方“背书”，加之项目前期建设运营稳定、信用良好，阜南林海公司项目顺利撬动债权资金，6月，省农业产业化发展基金注资3200万元，9月，获得以建设银行牵头的授信额度7.6亿元，期限15年……一系列举措为“阜南模式”在全省推广提供了可借鉴的融资路径。

不仅如此，为保障企业的良性运营，在阜南县相关部门的支持下，阜南林海公司还顺利获得30年四项组合特许经营权，即畜禽粪污处理特许经营权、病死动物处理特许经营权、生物天然气营建特许经营权、全域燃气供应特许经营权。值得一提的是，前十年阜南县政府在项目运营中不参与利润分配，切实保障了项目可持续运营。

更为引人注意的是，2021年9月，安徽省生物天然气开发股份有限公司在阜阳市注册成立，注册资本20亿元。股权结构方面，安徽省能源集团占股50%，阜阳市建设投资控股集团占股20%，阜南县农业投资有限公司占股13.68%，上海林海生态技术股份有限公司占股8.32%，中国化学工程第三建设有限公司占股8%。据悉，这家公司的成立，是实现安徽省生物天然气产业阜南模式推广合作框架协议合作目标的重要抓手和载体，将致力于打造国内生物天然气行业首家上市公司。

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三、全域推广 助力双碳目标落实

2019年，省能源局编制完成《安徽省生物天然气发展中长期规划》，该规划对我省有机废弃物资源、天然气市场、有机肥市场、生物天然气技术等进行全面分析评价，预计到2030年，我省生物天然气基本实现商业化可持续发展，年产能约15亿立方米，为2018年全省天然气消费量的30%，可成为常规天然气的重要补充气源，同时有效降低我省天然气对外依存度。

2021年12月28日，市委副书记、市长刘玉杰主持召开市政府第135次常务会议，会议原则通过《关于推广农业废弃物综合利用发展生物天然气阜南“三全”模式的意见》。

2021年12月31日，市委书记孙正东主持召开市委常委会会议，审议了《关于推广农业废弃物综合利用发展生物天然气阜南“三全”模式的意见》。会议指出，要按照“市级统筹、分县实施、有序推进”的原则，围绕构建有机废弃物收储运一体化网络、站田式生产网络、天然气管道输送网络、有机肥料复合利用体系和生物天然气数据体系，明确责任单位和完成时限，拿出有力举措高效推进。

围绕加快推广阜南“三全”模式，眼下，阜阳市已经全面启动前期工作。今年上半年，阜南县域内生物天然气项目全部建成使用，同时颍上、临泉等地项目率先启动建设；今年年底，覆盖全市、阜阳城市圈内适当推广的有机废弃物一体化收储网络有望建立。到2025年，省级生物能源工程中心和装备制造基地将建成运行。

按照计划，推广行动将采取政府与社会资本合作方式，明确各方出资比例，成立建设运营公司，负责资金筹措和项目实施工作；积极支持能源企业以及其他有实力的企业，实行专业化投资、建设、运营管理和服务；开发建设生物天然气等。

同时，各县市区坚持因地制宜，结合本地实际编制县级生物天然气产业开发建设方案，制定本地区项目布局方案和城乡有机废弃物原料保障方案等，视情采取集中式或分布式的模式，推进生物天然气项目建设。

来源：阜阳新闻联播

记者 张传龙