专访最高检第五检察厅厅长侯亚辉

最高人民检察院

第五检察厅厅长侯亚辉：

严防违规违法“减假暂”

强化实质化审查

最高人民检察院第五检察厅厅长、7个跨省监狱交叉巡回检察组组长侯亚辉。

为解决“纸面服刑”“提钱出狱”等顽瘴痼疾，回应社会公众对司法公平的期待，自2019年以来，最高人民检察院于全国常态化部署开展巡回检察，针对监狱违法违规减刑、假释、暂于监外执行等问题频出重拳。去年，最高人民检察院再度集中部署跨省监狱交叉巡回检察，剑指上述问题背后的深层次制度性问题。

最高人民检察院第五检察厅厅长侯亚辉是七个跨省监狱交叉巡回检察组组长之一，近日他接受南方都市报记者专访时表示，在此次交叉巡回检察中，进一步突显检察机关监督履职不力，为从制度层面弥补监督漏洞，最高检将进一步强化减刑、假释、暂予监外执行案件实质化审查，准确界定追责范围，对失职渎职、徇私舞弊的检察人员严肃追究责任。

巡回检察

对移交的线索扭住不放直到解决

南都：去年，最高检集中部署跨省监狱交叉巡回检察，发现了哪些问题？

侯亚辉：去年5月至6月，最高检组建7个巡回检察组用40天左右对无锡监狱、赣江监狱等7所监狱开展跨省交叉巡回检察，一方面要发现监狱的问题，另一方面也希望通过巡回检察发现检察机关在监督履职方面还存在哪些漏洞。后来发现我们的问题还有很多，比如有的巡回检察工作开展不深入，制度优势并未彰显，有的针对监狱的派驻检察虚化弱化。监狱监管执法也存在一些问题，有的监狱刑罚执行不严，影响执法司法公信力；有的狱政管理粗放，影响监管秩序和安全稳定；还有的教育改造不实，不能完全将罪犯改造为守法公民。

南都：如何解决交叉巡回检察中发现的问题？

侯亚辉：这些问题，按照最高检党组的要求，我们向中央政法委报告并通报司法部，各巡回检察组也都向当地省级检察院和司法行政部门反馈相关情况，要求各地检察机关紧盯问题，对移交的线索要通过实地督导、视频调度、电话督办等形式，扭住不放直到解决。最高检去年专门组织“回头看”，要求重点检查问题整改、线索查办等情况，与多地司法行政机关共同研究解决刑罚执行及法律监督工作中存在的问题。

违规违法

坚决查处执法问题背后的职务犯罪

南都：巡回检察一般时间较短，怎么确保在短时间内发现真问题？

侯亚辉：首先巡回检察组选派的都是精干力量，有熟悉监狱检察业务的检察官，也有侦查、法医、电子证据、审计等方面的专业人员。在巡回检察前，我们也会进行培训，提升检察组的实战能力。

在巡回的过程中，检察组也非常重视以侦查思路来发挥监督作用，要抓重点抓案件，比如监狱是否存在违规违法减、假、暂和司法工作人员相关职务犯罪线索，做到有的放矢、靶向定位，找准关键问题，坚决依法查处监狱执法问题背后的职务犯罪。

巡回检察时间是有限的，为了提高效率，我们也采取了一些技术手段重视大数据的应用，比如湖南省院搭建了一些检察监督平台，广泛收集各类数据，在巡回检察中可以利用数据信息差异进行分析比对，更有利检察组快速掌握监狱情况，发现违规违法线索。

南都：检察组此次问责的力度很大，如何在解决问题的同时避免“误伤”，做到精准问责？

侯亚辉：检察组非常注重宽严适度，对在检察中发现的问题要区分不同情况、不同内容、不同性质，到底是涉嫌犯罪，还是违法违规，还是管理失范，针对不同的问题采取不同的处理方式。

“减假暂”

跨区域交叉巡回检察将常态化开展

南都：近年来一些违法违规减刑案件多次被曝光，检察机关要如何加强监督，防止类似情况发生？

侯亚辉：在此次巡回检察中，检察组重点紧盯的问题就是监狱是否存在违规违法“减假暂”，回应社会高度关注的“提钱出狱”“纸面服刑”等问题。巡回检察组对重点监区、重点罪犯、重点部位、重点环节进行监督，全面查找违法违规问题线索，严厉打击违规违法“减假暂”问题背后的职务犯罪，对涉嫌犯罪的依法立案侦查，不构成犯罪的违规违法问题及时移送有关部门处理，强化监督刚性，促进刑罚执行公平公正。跨区域交叉巡回检察未来会常态化开展，聚焦“减假暂”案件办理，深挖违规违法“减假暂”问题根源，及时提出纠正并督促整改。

最高检也要求，监督监狱的派驻检察机关，要通过深入接触罪犯和监管干警，全面掌握情况，及时受理罪犯控告举报，各地检察机关在审查监狱提请的减刑假释案件时，要加大监督力度，秉持客观公正立场，严格审查案件是否符合减刑、假释的条件。既审查罪犯客观表现，也审查罪犯主观表现；既审查罪犯是否符合确有悔改表现，也审查罪犯是否履行了赔偿追缴等义务；既审查罪犯是否具备立功等减刑条件，也审查罪犯违规违纪被处分情况，综合判断罪犯是否真正符合减刑、假释条件。

南都：结合实践，要彻底解决违规“减假暂”，检察机关还有哪些方面有待提升？

侯亚辉：首先应强化各地检察机关的办案责任，准确界定追责范围，对失职渎职、徇私舞弊的，严肃追究责任。检察机关将进一步提升监督履职能力，未来必须加强业务培训和岗位练兵，通过业务竞赛、建立人才库等途径，提高办案人员素能；加强人员交流，推动派驻检察人员3年内在刑事检察等部门之间轮岗交流一遍。

最高检也强调，要打破网络壁垒、数据孤岛，实现政法各单位协同办案、数据共享、分析预判和科学决策，破解文书传递不畅、监督信息匮乏等问题，所以下一步还将推进建设跨部门大数据办案平台来解决这些问题。

法治之声

最高检要求，监督监狱的派驻检察机关，要通过深入接触罪犯和监管干警，全面掌握情况，及时受理罪犯控告举报，各地检察机关在审查监狱提请的减刑假释案件时，要加大监督力度，秉持客观公正立场，严格审查案件是否符合减刑、假释的条件。

（来源：南方都市报 作者：蒋小天 刘嫚 郭若梅）