佛山最新国土“家底”发布！四分之一是水域，林地占五分之一

佛山最新国土“家底”发布。

日前，《佛山市第三次全国国土调查主要数据公报》公布，全面查清了以2019年12月31日为标准时点的佛山市国土利用状况。与2014年发布的佛山市第二次全国土地调查数据相比，佛山城镇村及工矿用地、园地、草地、林地的面积都有所增加。

从最新国土“家底”占比来看，城镇村及工矿用地占比最高，超过三分之一。其次是水域及水利设施用地，占了佛山大约四分之一的面积，已经和江南水乡代表城市扬州相当，顺德更是“并肩”无锡。再次是林地，占了国土空间的五分之一。

佛山第十三次党代会提出，要建设生态城市建设领头羊，打造“半城山水满城绿”城市风貌，人、城、境、业浑然一体。

土地有“家底”，更美的蓝图何时落地？值得期待。

城镇村及工矿用地占全市约三分之一

工业用地上调至450平方公里以上

作为制造业大市的佛山，城镇村及工矿用地仍旧是主导，占了全市三分之一的面积。

“三调”数据显示，佛山城镇村及工矿用地134804.45公顷（202.21万亩）。其中，城市用地40812.93公顷，约占30%；建制镇用地66347.48公顷占了将近一半；村庄用地26214.62公顷，占了近20%。

记者查阅了2014年发布的佛山市第二次全国土地调查数据，佛山城镇村及工矿用地面积比上一次的113725.11公顷，增加了大约2万多公顷。

公报中未披露具体的商服、住宅和工业等用地具体数据，但佛山在第十三次党代会时已经提出，未来把工业用地规模由原来的350平方公里调整为450平方公里以上。今年政府工作报告进一步落实，明确划定450平方公里以上工业用地保护红线。作为制造业大市，土地“家底”要全力增加优质产业空间保障制造业高质量发展。

同时，结合现有有限的“家底”如何更提质增效地利用好，佛山今年还提出开展全域土地综合整治，优化项目用地保障及工业用地供给方式，促进国有工业用地集约高效使用，盘活农村闲置低效土地资源。

此外，面积增加了的还有园地、草地和林地，耕地等三类土地面积有所减少，此外，“三调”还增加了湿地数据，佛山湿地面积有1369.98公顷。

记者从佛山市自然资源局获悉，接下来，佛山将坚持最严格的耕地保护制度，压实各级党委和政府耕地保护责任，实行党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”，确保可以长期稳定利用的耕地总量不再减少。从严控制耕地转为其他农用地，从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为。

佛山水域面积比例约等于扬州

顺德“并肩”无锡

在去年底，佛山市和顺德区都提出在城市建设方面，要做好“水”这篇文章。

从本次“三调”数据来看，佛山的水资源十分丰富，水域面积占比和不少江南城市并肩。

数据显示，佛山水域及水利设施用地96569.95公顷（144.85万亩），这其中，有将近25%是河流水面，有超过六成是坑塘水面，此外还有一定沟渠、水库、湖泊和水工建筑用地。

佛山水域及水利设施用地占据全市的约25.6%，相当于佛山差不多四分之一的面积都是水域。

东平河一河两岸

记者查阅已有报道发现，这一占比大约相当于江南代表城市之一的江苏扬州，位于长江与京杭大运河交汇处的扬州，水域面积约为1735平方公里，占26.3%，水系

顺德区十四次党代会也提到，顺德大小河涌近1000 条，水域面积占全区总面积的 32.6%，这一比例已经比肩另一座江南代表城市无锡31.4%的占比。

也就是说，不管是顺德区还是佛山市，水资源都堪与江南城市媲美，几乎仅次于苏州，超过了江南城市的其他代表如杭州、绍兴和岳阳。

从佛山新一轮城市提质建设的路径来看，生态环境和水资源是重要篇章。消灭黑臭水体更是重要课题。

十三五期间，佛山新建、改建污水管网3500公里，今年佛山提出完成65条农村黑臭水体整治，新、改建污水管网1100公里，打造秀丽湖库20个。

从佛山提出坚持生态优先，推动经济社会发展全面绿色转型，实施“治水八大行动”。到顺德大力推进“以水美城、以水兴城”各项工作部署，甚至多次到江南水乡城市深入调研学习，都可以看到佛山正在越来越重视这项“家底”。

以水环境治理

推动城市品质提升和产业绿色低碳发展

尽管“家底”丰厚，但是对标先进江南城市，佛山如何用好丰厚的水域资源，不仅在水环境治理，更是以水为脉推动城市品质提升和产业的绿色低碳发展。

今年佛山提出实施“治水八大行动”的同时，要以推进生态文明建设，推动经济社会发展全面绿色转型。例如在加强生态保护和修复中，大力发展自然教育、森林康养、林下经济等产业。

同时推动绿色低碳循环发展，实施全面节约战略，推进资源节约、集约、循环利用，做大做强节能环保、清洁能源等产业，鼓励支持传统制造业清洁化循环化改造，发展绿色金融，加快形成绿色生产方式。实施绿色建筑创建行动，绿色建筑占城镇新建民用建筑比例达80%，以及深入创建“无废城市”等等。

顺德也提出，在打响水环境治理大会战的同时，全面落实碳达峰、碳中和部署要求，淘汰落后产能，积极谋划布局清洁能源、储能、环保和绿色金融等产业，建设一批绿色工厂，推动经济发展绿色转型。

林地约占全市五分之一

将全面推行林长制

有制造业高质量发展，也有生态环境的“金山银山”。

过去五年，佛山荣膺国家森林城市、国家生态文明建设示范区，万亩千亩公园建设成效初显，万里碧道建设扎实推进，云勇林场成为“国家森林公园”。

针对国土“家底”，佛山不仅提出要划定工业用地保护红线、耕地保护制度，今年还明确成立国土空间规划委员会，高质量编制《佛山市国土空间总体规划（2020年—2035年）》，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界控制线。

本次“三调”数据同步显示，佛山园地、草地和林地面积都较上一次有所增长，其中林地有77983.26公顷（116.97万亩），占比接近21%，相当于全市的五分之一都是林地。

其中，佛山的乔木林地占了超九成，为71922.11公顷（107.88万亩），佛山的林地资源还有竹林地和灌木林地等。林地主要分布在三水区和高明区。

佛山的园地18132.18公顷（27.20万亩），主要分布在南海区和三水区。草地11228.65公顷（16.84万亩），主要分布南海区、顺德区、三水区和高明区。

记者从市自然资源局了解到，佛山将坚持系统观念，统筹生态建设，全面推行林长制，将植物园建设、一环生态圈、万亩千亩公园建设、河心岛生态修复等作为市级重点项目，打造自然生态文明建设示范工程。

采写：南都记者 路漫漫

摄影：南都记者 郑俊彬