一、什么是SWIFT
SWIFT的中文名为环球同业银行金融电讯协会,英文全称为Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunications。
SWIFT成立于1973年5月,总部设在比利时的布鲁塞尔。为世界范围内的机构间金融交易提供信息传递网络和通信标准,覆盖200多个国家的11000多家会员机构,每天处理超过3350万条信息。
所以,SWIFT并不是银行本身,也非资金网络,而是一个沟通的平台和渠道,可以说是一个信息网络。
它把全球金融机构连接在一起,建立金融通信,然后通过各个资金清算系统——比如美元的CHIPS系统、欧元的TARGET2系统、人民币的CIPS系统——完成交易。
打个比方,青岛的周大叔从工商银行汇款1万美元到纽约的小王的花旗银行账户,在客户眼里,就是小李在工商银行的账户少了1万美元,小王花旗银行的账户多了1万美元。但是在银行系统里面却不是这么简单,银行与银行、银行与资金清算系统之间如何沟通,都需要标准统一的金融交易信息。
简言之,SWIFT就是一个为成员机构之间提供信息传递服务的通讯系统。
SWIFT有自己的董事会,包括25个席位,按照报文量,美国、英国、法国、德国、瑞士、比利时各2席,中国、俄罗斯、日本等国各1席。如果按大洲划分,是欧洲17席,北美3席,亚洲3席,非洲1席,大洋洲1席。
虽然SWIFT是一个非营利性的中立组织,但它也很难完全摆脱政治影响。在历史上,SWIFT曾多次沦为美国对他国发起金融制裁的工具。
二、如何进行SWIFT制裁
SWIFT制裁是指SWIFT切断某个金融机构或某个国家的金融机构与SWIFT系统之间的联系,使之无法通过SWIFT系统进行金融信息传输。
截至2022年2月15日,SWIFT已经切断了部分伊朗、朝鲜的金融机构与SWIFT系统之间的联系。
当美国要对特定目标进行财务追踪时,常常会要求SWIFT提供交易数据。而当美国要制裁某个国家时,常常会以切断SWIFT和该国银行系统的联系作为威胁。
(二)SWIFT制裁的威力
SWIFT系统是全球最重要的金融基础设施之一,是全球最主要的金融信息传输平台,全球金融机构依赖SWIFT系统进行快捷、安全和标准化的金融信息传输,以促进、保障跨境支付、证券交易和贸易融资等。
切断金融机构与SWIFT系统之间的联系,实际上就切断了金融机构与全球银行系统间的联系。如一家金融机构无法使用SWIFT系统,则其基本上无法进行跨境收付款,进而影响到国际贸易。
如果俄罗斯被踢出SWIFT系统,俄罗斯的金融机构将有可能积极使用中国的CIPS系统(跨境人民币支付系统)。
俄罗斯这样一个资金流动频繁的能源大国使用中国的CIPS系统,将对人民币国际化、对推动国际货币市场的多元化和建立新的国际金融经济新秩序是有力的促进。
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