道县八家村：“五个三”治理 走好走实乡村振兴之路

红网时刻2月28日讯（通讯员 谢万波 王爱德 朱云）湖南道县祥霖铺镇八家村，位于永明河畔，全村辖两个自然村，6个村民小组，共294户、1600人，现有党员32名，村支两委班子成员4人。八家村总面积3949亩，其中基本农田1080亩，主要种植水稻、油茶、烤烟、柑橘等。八家村红色文化底蕴深厚，村内保留有1934年红军长征宿营地、红军亭、发报室等遗址。村前新车大洞，阡陌纵横，清澈清爽的永明河穿沃野而过；村庄风景迷人，村内青板石古道和沙砾石巷道荡涤着岁月痕迹，楼房错落有致，村后青山绿黛，鸟语花香，好一幅乡村振兴的美丽画卷。

近年来，八家村踔厉奋发，笃行不怠，在推进乡村振兴战略中，以共建共治共享基层社会治理模式为切入点，探索以制定村规民约、文明公约、发展协约等“三约”，成立村民理事会、文明监督会、发展促进会等“三会”，推动自治、德治、法治等“三治”，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风等“三风”，实现安家立业、安心创业、安居乐业等“三安”为核心内容的“五个三”治理模式，充分调动全村群众改变村容村貌的积极性、主动性、创造性，推动村里各项事业实现新突破，走出了一条具有八家村特色的乡村振兴之路。

制定“三约”，聚力树立一个好导向。八家村充分发挥村规民约、文明公约、发展协约作为加强乡村治理的重要内容，对乡村治理先“约”后“规”，“约”出了文明村风、“约”出了淳朴民风、“约”出了发展春风，有效推进了农村协同共治，提升了农村基层治理能力和水平。制定村规民约，八家村将红白理事、环境卫生、村庄秩序、村民议事机制等具体内容体现到村规民约中，让村民参与制定、参与监督，以“村言村语”约定行为规范、传播文明新风。例如，针对农村大操大办等不良风俗，八家村召集村民就喜事规模、烟酒桌席、人情往来等统一制定标准，把白事压缩天数、削减菜品，红白事随礼封顶200元等内容写入村规民约，引导群众红事少办、白事简办、事事文明办，受到村民欢迎。制定文明公约，围绕八家村长远发展需要，文明公约内容由群众广泛讨论确定，广泛征求提炼意见，引导线上线下积极参与公约制定，并在村民大会公开承诺、上墙立书，对表现突出的村民予以张榜表彰，营造出比学赶超、创先争优的良好氛围。制定发展协约，科学制定产业发展规划，推动土地规模流转，对全村土地资源，种什么、种在哪里，高端策划，统一规划，逐年计划。对全村的山、水、田、林、路进行全面综合治理，逐步达到“田成方、路成网、渠相连、旱能灌、涝能排”的标准。坚定走产业兴旺之路，生内力、借外力，充分发挥各类经济组织的聚能作用和各类能人的带动作用，流转土地6000多亩，有力推动农业规模化、标准化、现代化生产。优质稻种植发展到800亩，增收90万余元；柑橘种植发展到400亩，增收100余万元；油茶种植发展到3000亩，增收500万元；烤烟种植发展到400亩，新建集中式烤房50座，增收60万余元；建立光伏发电60千瓦，村集体年增收10万元。

成立“三会”，聚力打造一个好模式。八家村创新“三会治村”举措，坚持“大家的事必须大家办”，村事民议当好“主人翁”，村事民管当好“持家婆”，村事民办当好“知客佬”，充分激发群众的主观能动性。成立村民理事会，八家村按照“遵纪守法、公道正派、热心公益、群众认可”的标准和“分类酝酿、群众提名、党员把关、民主推选”的程序，通过召开村民代表会议选出10名议事能力较强的党员代表、村民代表、妇女代表、农民合作经济组织代表等为成员的理事会。理事会成员定期走访联系村民、收集意见建议、宣传惠民政策，与村民建立双向联系，并及时向村“两委”反馈村民意见和建议，充分保障村民的决策权、参与权、知情权与监督权。成立文明监督会，村“两委”邀请德高望重的老党员、老干部、老教师、老退伍军人、老乡贤组成文明监督会，每季度召开一次文明评议，每年组织开展文明评选活动，凝聚起向上向善的浓厚氛围。在每次文明评议前，文明监督会成员通过深入村落、走访农户、召开座谈等形式，提出村里面在移风易俗、助人为乐、孝老爱亲、诚实守信等方面涌现出的好人好事；摆出本村本组不友善、不诚信、无孝道等不道德的突出问题；指出需要解决的不良人情、盲目攀比、低俗恶搞、打牌赌博等歪风邪气；梳理出在乡村振兴、人居环境整治等农村工作中需要集中评议的具体问题，让文明监督蔚然成风。成立发展促进会，为加快推进经济社会发展，八家村在道县探索成立首个发展促进会，以乡情乡愁为纽带，将热心、用心、公心、真心的乡贤纳凝聚起来，纳入促进会，借乡贤反哺之力，为全村实现乡村振兴、加快发展注入了新动力。在八家村乡村建设中，无论是基础设施建设，还是教育、民生工作，乡贤们都不遗余力、慷慨解囊，成为美丽乡村发展的“智囊团”“好帮手”和“生力军”。

推动“三治”，聚力构建一个好机制。大力推动民主治村，坚持民主决策，把群众的意愿作为制定政策、落实任务、推进工作的第一信号，完善村民议事决策机制，认真落实“四议两公开”制度，切实做到凡是村级重大事务决策一律由村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；决议公开，实施结果公开。坚持民主管理，村“两委”组织和引导老党员、老干部和群众代表参与乡村治理各项工作，做到凡是村里的集体事项一律由村民自主管理。大力推动以德治村，积极开展三会一课、民主生活会、主题党日等活动，深入开展主题教育活动，加强党员的思想政治教育，以党员的一身正气树立干部形象，赢得村民信任。充分利用本村丰富的红色资源优势，讲好红色故事，传承红色基因，号召村民发扬红军艰苦朴素的创业精神。充分利用农民丰收节、春节和中秋节等重要节庆日，组织群众开展篮球赛、拔河比赛等文体活动，发扬团结向上、积极进取的体育精神，凝聚村民合力。大力推动依法治村。在县司法局等部门的指导下，加大普法宣传力度，在村内形成了学法、懂法、用法、守法的强大合力。利用村广播站、文化墙、黑板报、横幅标语及宣传队等方式方法，大力开展社会主义核心价值观、廉政文化、党建知识、禁赌禁毒、农业科技、安全生产、乡村振兴等宣传讲座，增强村民的思想道德素质。加强法制建设，成立了同心法律服务站、同心辅警站和同心义警队，为村民提供法律咨询。定期组织村民观看警示教育片，深入推进法治文化建设，依法维护基层社会安定有序。加强基层治理，坚持“平安靠平时、化解在初始、解决要及时”理念，积极调处本村信访问题，深入开展平安创建活动引导村民遵纪守法，落实网格员巡查走访机制。

培育“三风”，聚力塑造一个好风尚。村支两委坚持物质文明和精神文明“两手抓”，健全农村公共文化服务体系，倡导科学文明健康的生活方式，传承和弘扬农村优秀传统文化，着力打造“绿色+红色+古色”乡风文明先行区。培育文明村风，全面推进移风易俗和乡风文明建设，大力整治“环境脏乱、大操大办、炫富攀比、邻情淡泊、厚葬薄养、打牌赌博、酗酒斗酒、邪教迷信、乱燃滥放、诚信缺失”十大陈规陋习，倡导树立“婚事新办、丧事简办、其他不办，厚养薄葬、孝老爱亲、崇尚科学、邻里守望、遵规守信、保护环境、讲究卫生”十大文明新风。培育良好家风，深入开展了“十星级文明户”“文明卫生家庭”“最美媳妇”“尊师重教家庭”等文明评选活动，弘扬传统正能量，号召大家学先进、赶先进、争先进、当先进。仅2021年，八家村就评选出最美媳妇8人、文明卫生家庭60户、尊师重教家庭14户。培育淳朴民风，建成村级综合文化服务中心、村文化活动室、文体广场和农家书屋，为村民提供舒适的学习场地。修建村文化广场2个，成立文艺队3支，举办各类文体活动20余次。新建农耕文化展示室200平方米，开展农耕活动100余场次。先后聘请20批次专家来村进行法律讲座10余次、开展道德讲堂50余堂次，宣讲微课堂100余场次。乡贤累计募捐助学金20余万元，资助和奖励学子43人次。

实现“三安”，聚力凝心一起向未来。实现安家立业。深入实施“六大强农”行动，着力抓好水稻、油茶、烤烟、脐橙四大主导产业，着力提升农业质量效益和竞争力，实现农业“小村”向农业“大村”转变。按照“农旅结合、产村相融、三产互动”的思路，加速一产“接二连三”，推进融合发展。因地制宜利用丰富的红色文化资源，大力发展红色乡村旅游，筹集资金200余万元新建红军亭、清溪亭、红军路、红军渡、钓鱼池、休闲氧吧等，每年接待游客5000余人。新建800余平方米的农耕文化博物馆，每年接待游客2000余人。八家村依托本村的农业资源和地域优势，目前已完成2个绿色食品生产基地认定，为村里的茶油、脐橙等产业提质扩园和产品销售奠定了坚实基础。实现安家创业，大力开展“引老乡，回故乡，建家乡”活动，以乡情为纽带，大打乡情牌，动员号召在外发展的乡贤回村创业，通过培育发展专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体，进一步推动小农户与现代农业的有机衔接。先后引进本村乡贤发展非公企业3家，创办经济实体6家，培育了众旺油茶种植合作社、隆腾大米加工合作社、治新柑橘种植合作社、兴旺生猪养殖专业合作社等新型经济组织。实现安居乐业，先后投入1200余万元，配套完善村里各项基础设施。因地制宜开辟小菜园60余处，建设小庭园50余个，布局小绿园10余处，新建小公园2个、小游园1个。改建标准化综合服务平台1栋、广场2处，安装监控探头10个、路灯170盏，新建农耕文化博物馆1处、乡村大舞台1座、标准篮球场1个，添置健身器材1套。完成“空心房”拆除改造，拆除181座、拆除率达到90%，户厕改造率100%，新建公厕4座，购置卫生桶420个，建成村垃圾收集亭5座，生活污水治理率为70.5%，秸秆综合利用率达到86%，农膜回收率达到85%。投入资金48万元，修缮了红军街两侧古建筑30余栋。挂牌保护古树木20余株，全村绿化达到95%。

近年来，道县八家村通过“五个三”治理，走出了一条农业强、农村美、农民富、社会安的新路子，党群更近了、干群更亲了，民风更淳了、秩序更好了，村庄更美了、农民更富了。在推进乡村振兴战略中，八家村以“五大振兴”为引爆点，加大红色、绿色、古色等“三色”特色产业培育力度，突出抓好以水稻、油茶、烤烟、柑橘为重点的现代农业，以乡村旅游、餐饮民宿、文化体验、非遗展示等为重点的文化旅游业态，着力打造“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的有文化、有灵魂、有颜值的美丽乡村。如今的八家村，变成了经济实力雄厚、村民生活富裕、村风文明、管理民主的美丽乡村。2021年，八家村集体经济收入达15万元，村民人均收入达25656元，高出全县平均水平5200余元。2022年2月，八家村上榜省级美丽乡村示范村。