巧合？胶东五市一把手均有青岛经历，对一体化经济圈影响几何

烟台市委书记傅明先，潍坊市委书记田庆盈，日照市委书记张惠，威海市委书记张海波……作为胶东五市里面，青岛之外的四个地级市，这四位市委书记的共同特点，就是都有在青岛任职的经历。这是一种巧合，还是山东的苦心安排？无论如何，对于山东一直在大力推动的胶东一体化进程来说，显然大有裨益。

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“态度青岛”在上一期公众号文章中，曾经提到过，目前山东的14个地级市市委书记中，有多人都有过在青岛任职的经历，实际上，有过“青岛经历”的书记中，除了滨州市委书记宋永祥和淄博市委书记江敦涛外，其他人均来自胶东一体化经济圈的城市。

让我们来看一下这几个地级市市委书记的青岛经历。

烟台市委书记傅明先，土生土长的青岛人，在青岛任职多年。傅明先从自行车公司技术员做起，先后担任过崂山区旅游度假村开发建设管委会副主任、城阳区城乡建设委员会副主任、城阳区财政局局长、副区长、胶州市副市长、青岛市建委副主任、李沧区区委书记等职务，2013年，傅明先离开青岛，到济宁担任市委副书记、市长、市委书记，去年同期，傅明先担任山东省副省长、烟台市委书记，主政烟台至今。

潍坊市委书记田庆盈，2017年曾经从莱芜调任青岛，担任市委常委、政法委书记，工作了一年多之后，2018年调任潍坊，担任潍坊市委副书记、市长，去年1月起担任潍坊市委书记。

日照市委书记张惠，在青岛任职多年，毕业于青岛海洋大学的她，曾担任过共青团青岛市委书记、青岛市委统战部部长、青岛市副市长（常委）等职务，2011年初，张惠离开青岛，前往威海任职，先后担任威海市委副书记、威海市市长，2017年，张惠担任山东省妇联主席、党委书记，2019年起担任日照市委书记至今。

威海市委书记张海波，1991年工作之初，就在青岛大学工作，从辅导员成长起来，曾担任过青岛大学团委副书记、党委组织部正处级组织员。2002年，张海波离开了工作了11年的大学，来到章丘任职，先后担任过章丘市委副书记、济阳县县长、济南历下区区长、区委书记、济南市副市长、威海市市长等，如今，张海波担任威海市委书记。

如果再算上目前的青岛市委书记陆治源，这意味着，胶东一体化经济圈中的五市，所有市委书记都有了在青岛任职的经历。

胶东一体化战略，是山东在2020年1月，由省政府出台《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》提出的，“构建合作机制完善、要素流动高效、发展活力强劲、辐射作用显著的区域发展共同体，建设国际知名的青岛都市圈，打造全省高质量发展强劲引擎”。这个都市圈以青岛命名，足见青岛在圈中的“领头雁”地位。而上述几位书记中，除了日照市委书记张惠外，其余几位都是在胶东一体化战略实施之后来到所在地市主政，这应该并非巧合，而是有意安排。

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胶东经济圈五市的一把手都有青岛经历，对于推动胶东一体化进程有何影响？

众所周知，上海是中国三大城市经济圈“长三角”的龙头城市，辐射、带动能力明显。长三角一体化上升为国家战略之后，除了内部的三省一市协同高质量发展，这个超级城市群的目标瞄准“全球领先的创新级城市群”。青岛的位置与上海有诸多相似之处，长三角一体化关键看上海，那么胶东经济圈一体化，关键点也落在青岛身上。

作为牵头城市，青岛需要发挥好自身平台作用，“让兄弟城市优先分享一体化的红利，把胶东经济圈打造成为产业共同体、利益共同体、命运共同体。”

在这方面，率先喊出“一家人”的潍坊最有发言权。

2020年5月7日，胶东经济圈一体化发展工作推进会议召开，济南、青岛、烟台、潍坊、威海、日照悉数参会。

两天后，时任潍坊市委书记的惠新安与市长田庆盈率领潍坊市党政考察团来青考察。这也是惠新安、田庆盈上任潍坊后首次率团到青岛考察。这次考察的目的便是与青岛一同商议胶东经济圈一体化发展大计。当时惠新安提到， “青岛、潍坊一直都是‘一家人’!”。而惠新安与田庆盈，均有在青岛任职的经历，对于双方的牵手，提供了极大的便利。

其实，在胶东一体化战略提出之前，潍坊就已提出了“青潍一体化”，在推动落实胶东一体化的城市里，潍坊率先“拥抱青岛”，2021年10月，潍坊通过了《关于推动和保障胶东经济圈一体化发展的决定》，潍坊与青岛，是胶东五市中，率先通过这一决定的城市。

近年来，潍坊的知名大企业歌尔、潍柴、豪迈相继落户青岛，展现出十足的诚意，也已经尝到了甜头。对于潍坊而言，融入青岛都市圈，既能接受青岛的带动和辐射，提升区域发展水平，又可以利用青岛上合示范区、山东自贸区青岛片区的政策红利，加上虽地处青岛、但与潍坊地理位置很近的胶东国际机场交通便利，潍坊可以说找到了一条发展的“捷径”。

去年，潍坊GDP的增长可谓火箭速度：名义增速达到了19.4%，高居全省第一，下辖区市占据了山东区市县GDP增速榜的前五名，GDP总量一下子从5000多亿元，跃升至7000多亿元，放眼全国都极为罕见，创造了令人侧目的“潍坊现象”。

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潍坊拥抱青岛，实现双赢的案例，对于胶东一体化进程来说，无疑有示范作用。

任何一个城市圈，都必然面临一个共同的难题：如何在区域内容实现相互沟通、密切协作、主动作为，把所属的各城市打造成产业共同体、利益共同体、命运共同体。

胶东五市的一把手，都有青岛经历，在了解青岛的同时，也深知本地发展的优劣势，对于胶东经济圈打破行政地域限制，实现资源共享，实现一体化发展，显然有着无可比拟的优势。

作为全省GDP总量排名第三的烟台，在与青岛协同发展方面，也已迈出了重要的一步。去年，《莱西莱阳一体化发展先行区建设实施方案》正式实施，青岛的莱西市与烟台的莱阳市一起成立了全省首个跨区域一体化的平台运营公司，统筹推进先行区的建设运营与管理工作，这被认为是“不破行政隶属、打破行政边界”的破冰之举，对青岛烟台两地协同发展、乃至胶东一体化发展，都具有标杆意义。

值得注意的是，除了烟台市委书记傅明先外，现任烟台市市长郑德雁，同样有在青岛任职过的经历。作为土生土长的青岛干部，毕业于青岛海洋大学的郑德雁，在青岛工作了数十年，先后在保税区、即墨市、市北区担任要职，2018年11月离开青岛前往临沂工作前，担任青岛市北区委书记，对青岛相当熟悉。

去年5月，郑德雁担任烟台市市长，被认为是给烟台与青岛的联动，注入新动能。去年年底，郑德雁曾率考察团来青岛调研，重点从海洋经济入手，希望能达成青岛与烟台的多项合作，双方合力的意味更浓。

青岛与烟台，都是山东GDP总量的三甲城市，去年GDP总量合计超过两万亿元，是驱动胶东经济圈一体化发展的决定性动力。双方携手发展，意味着胶东经济圈一体化将进入快车道。

同时，日照市委书记张惠，曾多次带队来青考察，共谋发展；威海新任市委书记张海波，此前在担任威海市长的时候，就已经与青岛方面联动频繁……

此外，青岛将推动轨道交通向四市延伸，比如地铁11号线延伸至海阳，地铁8号线延伸至高密，加上社保“一卡通办”、教育资源共建共享、住房公积金互认互贷、网上户口迁移等，这些都需要胶东五市的协同作战，而行政方面打破藩篱，主政官员之间的交流畅通，是这一切的前提。

从目前发展势头来看，无论烟台还是潍坊，未来两三年内，GDP过万亿，都是大概率事件，这意味着届时胶东经济圈的五市里面，将有三个市的GDP过万亿，这对山东发展意义重大。毕竟，胶东五市的GDP总量，去年合计已超过35532亿元，占据全省GDP的43%左右。

握指成拳，联动发展，胶东经济圈的未来，不仅是山东，乃至整个北方，都承担着提升整体实力的重任。