南都讯 记者吴璇 实习生姜梦雪 通讯员林荫 为规范广东省造林管理工作，科学推进国土绿化和森林城市建设，提高广东省造林成效,广东省林业局日前印发了《广东省林业局造林管理办法》（以下简称《办法》）。该《办法》以推进广东造林管理体系和管理能力现代化为目标，加强从编制规划到检查验收的造林全过程管理，进一步完善广东省造林管理的法理基础。《办法》自印发之日起施行，有效期5年。
据了解，广东省林业局于2001年印发了《广东省造林管理办法》（暂行）（简称《暂行办法》）。经过20年的运行，《暂行办法》中的部分条款与现行的法律法规和政策要求不一致，整体已不适应新时代造林管理工作的实际需要，此次新出台的《办法》将改变目前广东省造林管理暂行办法老旧过时、不适应新时代造林管理工作需要的现状，完善广东省造林管理的法理基础，使广东省造林管理工作更加规范、有序、精准、高效，造林质量和效益进一步提升。
《办法》分总则、任务管理、项目管理、作业设计、施工管理、抚育管护、检查验收、信息档案管理、附则九个部分，规定了造林项目实施全过程的管理措施和技术要求。其中，《办法》根据国家林草局现行管理要求将“造林”定义为无林地造林、迹地更新、退化林修复（补植套种、低效林改造）、封山育林等4种类型，明确了林业主管部门以及建设单位、设计单位、施工单位、监理单位职责。
《办法》强化了造林任务管理和造林进度调度。在造林项目管理方面，按造林项目实施时序，对项目前期管理、招投标、设计、施工、监理、报账六个环节提出了具体的管理要求，形成造林项目全方位全过程闭环监督管理流程。在造林作业设计管理方面，提出可实行技术承包责任制，同时从设计编制、造林用地、设计内容、树种选择、合理施肥、辅助设施、设计审批、设计监理费8个方面对作业设计作了具体的规定，明确设计费用支付的参考依据，规定了各级财政资金投入造林项目作业设计的审批主体。《办法》对造林树种也进行了明确规定：造林树种选择应当参照《广东省主要乡土树种名录》，以优良乡土树种为主。公益林造林应当营造3个以上树种的混交林，依据树种生物学特性和立地条件选择适宜的混交方式。商品林造林单个树种纯林面积不得超过100公顷，与纯林相邻的小班必须使用不同树种或营造混交林。
此外，《办法》指出造林项目应加强抚育管护、检查验收和信息档案管理，明确了相关办法，重点突出整地、种苗质量、种植及施肥作业管理，明确了造林项目变更的程序和造林失败的认定标准，具有较强的指导性和操作性。《办法》还提出了奖惩措施，建立了造林失败的认定和造林任务核销制度。对造林绿化成效差、质量严重不合格的企业，将责令限期整改，并纳入林业信用评价内容；对弄虚作假、玩忽职守造成质量事故的，按照相关规定，依法追究相关责任人责任。
据广东省林业局介绍，2021年全省完成造林与生态修复总任务192.5万亩，完成高质量水源林工程101.38万亩，营造沿海防护林24.78万亩，培育大径材42.88万亩，实施中幼林抚育186万亩。其中重点造林项目均做到了“落地上图”管理，将科学绿化贯穿广东省林业生态建设全过程。
通讯员供图
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