导语
2月8日，中国人民银行会同市场监管总局、银保监会、证监会联合印发《金融标准化“十四五”发展规划》。在人民银行的官网上，对于这个《规划》的出台是这样描述的：“依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《国家标准化发展纲要》制定，明确“十四五”时期统筹推进金融标准化发展的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和保障措施。”
CAFI研究人员结合 《 金融标准化“十三五”规划 》以及行业发展的趋势，对《金融标准化“十四五”发展规划》做简要解读，供读者参考。
金融标准是金融业高质量发展的重要基础设施之一，金融标准是金融机构规范发展、监管有的放矢、利益相关者维护自身利益的重要工具。英国、美国、国际标准化组织（ISO）早在1900年、1917年、1947年就相继成立了金融标准制定委员会。我国金融标准化起步较晚，开始于“七五”规划（1986-1990年）期间，随着1991年首届全国金融标准化技术委员会（金标委）成立而进入快速发展轨道。
2022年2月8日，“一行两会”会同市场监管总局联合印发《金融标准化“十四五”发展规划》（以下简称《金融标准化“十四五”规划》）并指出，经过30余年发展，我国形成了“国家标准保基础、行业标准强支撑、团标企标促发展的新型金融标准体系”“在金融服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革中的作用愈发凸显”。但同时也指出我国在该领域的工作依然存在诸多不足。针对这些不足，结合我国经济、社会、金融发展新趋势，《金融标准化“十四五”规划》提出了一系列意义深远的“新任务”。
金融标准供给由“政府主导”向“政府与市场并重转变”
《金融标准化“十四五”规划》提出了近期与中期两个目标，到2025年，金融标准供给由政府主导向政府与市场并重转变，展望2035年，“市场驱动、政府引导、企业为主、社会参与、开放融合的金融标准化工作格局全面形成”。
成功实现这种转变，对于提升标准制定的相关利益方参与程度、提升标准实施范围和监管效率、平衡金融创新与规范发展将起到重要作用。
助力金融业整体数字化转型
数字经济发展已经成为国家综合竞争力的重要组成部分，而数字金融在助力产业、政务、消费数字化过程中发挥着重要作用。《金融标准化“十四五”规划》在多个方面均提出了通过标准化，助力监管、金融机构以及金融标准自身的数字化转型。在金融管理方面，要“加强标准对金融监管的支持”；在金融业数字生态建设方面，要“健全金融云平台标准体系……赋能中小金融机构信息基础设施集约绿色发展”，这可能是城商行、农商行等机构除了自身努力外，进行数字化转型的重要途径之一；在健全金融市场体系方面，“深入推进证券期货标准建设”“拓展升级保险市场标准”；在夯实标准化发展基础方面，要“推动金融标准化工作数字化转型”。
明确提出“推进金融消费者保护标准建设”
在《金融标准化“十三五”规划》实施过程中，已经要求“银行业金融机构、非银行支付机构披露金融产品或者服务所执行的标准”，而《金融标准化“十四五”规划》则将继续“推动明示贷款年化利率纳入金融标准，保障金融消费者知情权”。此外对于数字金融、金融信息保护、消费者投诉等方面也将出台一系列“加强型”标准。
不言而喻，该标准的推出，将为我国行为监管、机构约束自身的产品设计和服务、消费者保护自身权益提供重要标尺。
明确提出“有效推进普惠金融标准建设”
在金融标准化“十三五”规划中，普惠金融被提及2次，分布在“互联网金融标准化”和“公共利益保护”等任务中，但并未明确提出该领域的标准建设问题，而《金融标准化“十四五”规划》则首次提出要“有效推进普惠金融标准建设”，以“金融标准”助力“乡村振兴”“养老”等重点领域，这将对于金融体系增强“包容性”起到引领性作用。
明确提出“建立ESG评价标准体系”
在金融标准化“十三五”规划中，提出了包括“绿色金融标准化工程”在内的五大重点工程。随着2020年“双碳战略”的提出，绿色发展重要性持续凸显，加快完善标准体系将成为产业主体、资产管理约束自身行为的重要标尺，而《金融标准化“十四五”规划》则一定程度上拓宽了绿色发展的内涵，提出“建立环境、社会和治理（ESG）评价标准体系”，这将为借鉴国际经验、推动我国在绿色发展中的话语权提供基础性工具。
此外《金融标准化“十四五”规划》还提出包括产业链供应链、数字货币、“一带一路”标准制定等新举措，制定以上的一系列“新任务”，是在数字经济发展方兴未艾、金融业对外开放力度逐步加大、可持续发展与社会责任投资成为主流共识等背景下作出的，对于持续健全我国“具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系” “金融业高质量发展”具有重要意义。对于这些标准的制定与实施效果，我们将持续跟踪与观察分析。
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