“民惟邦本，本固邦宁”，民生是人民幸福之基、社会和谐之本。建立健全基本公共服务标准体系，以标准化促进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，是落实以人民为中心的发展思想、改善人民生活品质的重大举措，是促进社会公平正义、扎实推进共同富裕的应有之义。
日前，《四川省基本公共服务标准（2021年版）》（以下简称《四川标准2021》）印发实施。1月28日，四川省政府新闻办召开新闻发布会，解读《四川标准2021》。
▲学有所教、老有所养等是群众普遍享受的基本公共服务。图为攀枝花某校学生 资料图
划范围划底线
涵盖“七有两保障”83个服务项目
作为现阶段四川全省各级政府必须予以保障的基本公共服务范围及底线标准，《四川标准2021》涵盖了幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶“七有”，以及优军服务保障、文体服务保障“两保障”，共9个方面、22类、83个服务项目，每个项目均明确了服务对象、服务内容、服务标准、支出责任和牵头负责单位。
其中，服务对象是指各项目所面向的受众人群，服务内容是政府必须提供、群众能够依法享有的服务具体内容，服务标准是指各项服务目前的保障水平、覆盖范围、实现程度等，支出责任是指各项目的筹资主体及承担责任，牵头负责单位是指省级层面的主要负责单位。
据了解，《四川标准2021》主要涉及两个方面基本保障：
一是广大人民群众普遍享有的基本公共服务项目，主要包括义务教育、城乡医疗保险、城乡养老保险等，保障人民群众最基本的受教育、就医、养老等权益。这些服务项目是全社会发展的民生底线，必须由各级政府兜底保障。 二是聚焦老、幼、病、残、困等社会弱势群体的基本生存需要，对于这些特殊群体，政府在基本生存、居住、就医、就业、就学等方面予以特殊保障，避免其陷入生存窘境，是全社会的道德和心理底线。
简单来说，就是围绕人民群众基本生存和发展需求，筑起了一张保障人民群众基本生活的“安全网”。
▲成都天府国际生物城首家医院——京东方医院投用，保障园区居民看病需求。
有这些亮点
服务项目数量和标准略有提高
四川省发展改革委党组副书记、副主任陈凯介绍，《四川标准2021》在保障领域和类别上与国家标准保持一致，服务项目数量和标准略有提高。
“按照国家‘各地区不低于国家标准执行’的要求，我们将国家标准明确的服务事项全部纳入，并与各行业标准充分衔接，确保内容无缺项、人群全覆盖。”陈凯表示，在落实国家标准的同时，也充分考虑到了地区差异，各地财政支出能力存在差距，基本公共服务保障水平也不尽一致，因此在标准中所列项目都是各地能够执行的底线标准。
此外，结合四川省经济社会发展情况，充分考虑现有财力状况，本着“尽力而为、量力而行”的原则，《四川标准2021》适度提高了服务标准，确保新增服务项目、提高服务标准符合人民群众的迫切需求并控制在财政可承受范围内。
在具体服务项目上，《四川标准2021》较国家标准80个服务项目有以下亮点：
增加了义务教育免费提供作业本、民族自治地区普通高中免费提供教科书、计划生育特殊家庭住院护理保险补贴3个服务项目； 扩大了免费孕前优生健康检查、生育保险、学前教育幼儿资助、农村学生营养膳食补助、普通高中免学杂费、中等职业教育国家助学金、中等职业教育免除学费、农村危房改造、残疾人康复9个项目的服务对象范围； 提高了农村学生营养膳食补助、中等职业教育免除学费、计划生育家庭特别扶助、观赏电影4个项目的服务标准。
“《四川标准2021》的出台，可以说是给全省各级政府出了一套必答题。”陈凯表示，四川全省各地要对标对表省级标准，对本地区现阶段保障基本民生“重点保什么”“保到什么程度”做到心中有数、手中有策、肩上有责，据此精准查缺补漏，优化资源配置，把有限的财力用到人民群众最关心的领域、人民生活最关键的环节和最需要予以保障的人群身上，确保全省城乡居民无论身处何地都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务。
下一步，四川省发展改革委将会同有关部门加强对标准实施的监督监测，开展实施情况联合检查和效果评估，并将适时对全省基本公共服务标准进行动态有序调整。
红星新闻记者 钟茜妮
编辑 向财霞
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