精简事业编制重点向学校倾斜、制定编制分配方案科学核定、抓实抓细教师招聘工作……针对中小学教师编制多年紧缺问题，连云港严格落实国家编制政策，多措并举，积极探索编制资源挖潜创新的路子，引入“源头活水” 建立健全教育编制使用，在全市范围内实现基础教育编制全面达标。3年，新增4390名编制教师奔赴教学一线，有效破解困扰多年的基础教育编制缺口问题，在“双减”政策下也缓解了教师教学压力，切实提升了基础教育教师队伍质量。
增加编制，教师队伍建设添动力
“注意防守！” 1月26日9时30分，连云港市苍梧小学的足球场上一片热闹，体育老师赵建正带领一群身穿统一球服的孩子进行足球技能训练。“寒假期间，我要带着学校足球队的孩子进行冬训，备战今年的比赛。”休息间隙，赵建精神十足地对记者说，“每天带孩子们一起踢球，很开心。”
让赵建开心的还有一件事，那就是去年11月成为一名正式的编制老师。他先后在2所小学当体育代课老师和足球教练员，“现在终于考上编制，感觉更定心了。”赵建说。
苍梧小学是连云港一所知名的市直属小学，近年来学生数量急剧上升，教师编制不足问题日益凸显，学校只能聘用大量编外教师，师资力量弱、队伍不稳定，成为制约发展的一大瓶颈。“得益于教师编制的增加，2019—2021学年，我们增加了175个编制，师资力量得到了极大充实。”苍梧小学校长戴咏芳说，去年“双减”政策实施后，老师既要承担教学任务，又要提供课后服务，教师队伍的壮大，也从一方面减轻了老师们的教学压力。
苍梧小学教师紧缺问题有效解决得益于连云港市建立健全了教育编制使用。近年来，连云港市委编办深入贯彻落实省委编办《关于印发〈关于进一步挖潜创新强化基础教育教职工队伍建设的实施意见〉的通知》和2019年连云港市教育大会精神，按照“连续3年每年净增1500名教师”的目标要求，优化教育资源配置，全力支持教育事业优质均衡发展。
编制达标，教师学历素质全面提升
在事业编制总量和财政供养人员“两个不突破”的政策红线下，连云港市编制总量始终保持在2012年的基数水平，形成了教育编制“净缺口”的历史问题。连云港市委编办将解决教师编制缺口作为最重要的服务民生事项，为解决教育编制问题引入“源头活水”。
“借助事业单位改革和日常管理大力精简事业编制，我们将精简下来的编制重点向学校倾斜，优先保障中小学教育发展需要。同时，专题向省委编办申请，争取省级专项下达我市教育统筹编制1651名，这在省内是少有的。”连云港市委编办事业编制处处长秦青说。
为用足省级教育周转编制政策，连云港市委编办综合地方财政承受能力，制定编制分配方案，科学核定到市直学校和县区，有效解决全市基础教育编制缺口问题。近三年，全市调剂增加义务教育学校编制4390个。目前，中小学教师编制数达4.19万个，首次超过国家标准应核定教师编制数。
在事业编制挖潜创新的同时，连云港市委编办还会同教育部门加强督导，推动各县区切实保障义务教育学校教师配备。连云港市教育局人事处处长樊继宽说，“从2019年开始，我们不断加大招聘力度，加快推进高层次教师招聘工作，教师学历层次、整体素质全面提高。全市小学教师本科学历达92.85%，初中教师本科及以上学历达97.62%。”
24岁的段思航正在家里享受她成为教师的第一个寒假，2021年3月通过连云港市直属高层次人才引进招聘考试，成了一名小学老师。她说，有人说“高学历、高层次人才当一名小学老师大材小用”，可在我看来，小学老师对一个孩子的成长至关重要，他的学识决定了孩子们的高度，他的眼界影响着孩子们未来受教育的方向，“当老师除了源于对教育、对孩子的热爱，更有一份身为师范生的责任。”
合理调配，城乡教育均衡发展增活力
随着中小学教育发展统筹事业编制工作的推进，地处乡镇偏远地区的灌南县长茂小学配齐配足了各科老师，朱宇结束了他的多科任教生涯。
“去年秋季学期开始，我就只教数学了，之前还要兼职带体育、美术等学科，因为学校长期处于缺少优良师资力量的状态。”朱宇说，编制扩招给学校注入了大量的新鲜血液，给我们整个教学工作带来了不一般的活力，这批老师更年轻教学能力也强，同时音乐、体育、美术等科目由专业老师来组织教学，学生们特别喜欢。”
“我们灌南县村落是条线状散居的，一些教学点比较偏僻。如果没有编制，很难招到老师。就算招到了，也很难留住人才。”灌南县教育局副局长时良忠坦言，“近三年调剂增加了648名事业编制给灌南，专项用于补充中小学教师，解决了新任教师无法招、紧缺学科教师招不到、新任教师留不住的三大难题。”
“我们强化新教师补充，努力让教师配置更加优质均衡。如2020年，全市共招聘1928名新教师，其中60%以上教师被安排到乡镇以下学校任教，逐步配齐配足乡村师资力量，优化乡村教师队伍。”樊继宽说。
此外，连云港进一步完善义务教育学校交流轮岗机制，把教师交流和职称评审、评优评先挂钩，把教干交流作为推荐培养的必备条件，推动教师支教交流，合理调配县区内师资力量，促进城乡教育优质均衡发展，全市交流轮岗人数占符合条件教师比例保持15%以上。
新华日报·交汇点记者 赵芳
编辑: 吉凤竹
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