人大代表、政协委员分组审议讨论政府工作报告

　　昨日上午，市十六届人大二次会议隆重开幕。

　　下午，出席市十六届人大二次会议、市政协十五届二次会议的代表、委员们分组审议讨论《政府工作报告》和其他报告。大家在总结南昌去年成绩的同时，对今年工作的总体安排部署、当前的重点和热点问题积极建言献策，进一步助力我市加快打造“一枢纽四中心”，全力实现“两个大幅提升”。

市人大代表 聂庸

　　加强交通管理 提升城市管理精细化水平

　　“报告总结成绩全面客观、工作目标求真务实，明确了2022年的主要目标任务和重大举措。”市人大代表、新建区城管局局长聂庸说，政府工作报告中提到，注重科学统筹规划，不断提升城市功能品质。作为新建区城市管理部门，他们将积极主动作为，上下联动，将城市管理纳入全市整体格局进行推动，以“严治理、强智慧、补短板、提品质”12字方针抓落实，做优城市规划，推进城市更新，加强城市精细化管理，努力实现温情城市、智管城市、公园城市“三个城市”的工作目标。

　　聂庸表示，近年来，新建区城区区划变动较大 ，城区人口激增，与大幅增长的交通需求相比，城区交通设施建设、交通管理能力相对滞后，还面临堵点增加、交通通行能力下降的严峻形势。针对当前城市交通管理瓶颈，聂庸建议，进一步加强城市交通管理力度，加强科学管理，利用城市管理智能化手段，做好信息共享工作，对突发事件的处置和应对联手行动，统一指挥，加强部门间协调沟通，科学分流，切实解决因非机动车引起的交通事故和交通隐患问题，缓解交通拥堵。同时，建议做好轨道交通的规划预设工作，推进轨道交通进新建区，解决市民渴求和期盼，努力实现新建区的交通对接，城市管理对接，城区经济互补对接。

市人大代表 龙娥

　　发展新型农业 助力乡村振兴

　　“政府工作报告对2021年全市经济建设和社会发展的回顾总结全面客观、实事求是，2022年政府工作的总体思路，预期目标和主要工作任务，主题突出、思路清晰、目标宏伟、措施具体，有很强的实践性、理论性和针对性，整个报告全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，报告催人奋进、鼓舞人心。”市人大代表、南昌智慧大田农业科技发展有限公司农技平台监测员龙娥对进一步巩固脱贫攻坚成果、以产业发展助推乡村振兴提出了两点建议。

　　“产业兴旺是实现乡村振兴的基石，我建议新型农业发展要以‘规模化经营、机械化生产、数字化管理、订单化销售、绿色化发展’的五化模式为发展路径，采用‘公司+村集体+专业合作社+种植管理户’的方式进行种植管理运营。同时，要加快土地经营流转，所有流转的耕地全程按照机械化生产、数字化管理、订单化销售的模式进行经营，保证生产的粮食从田间到舌尖全程不落地，全程溯源。”

　　龙娥还表示：“报告指出我市粮食生产连续11年稳定在42亿斤以上，‘米袋子’‘菜篮子’量足质优。我市农业发展可以通过第一二三产业的高度融合，努力打造农业全产业链绿色循环经济，为实现我市农民增收、农业增值、农村增色，打造出一条乡村振兴、产业兴旺、共同富裕之路。”

市人大代表 付驰

　　提升城市功能品质 助推城市消费升级

　　城市功能品质是区域经济社会发展的关键竞争力，也是人民群众最直接、最深切的感受。对于南昌而言，城市功能品质的提升不仅体现在城市基础设施的健全完善，还涵盖了城市现代化治理水平、历史文化名城建设以及生态宜居等方方面面。莲塘镇作为南昌县城关镇，产业发展、城市建管工作是重中之重，对此，市人大代表、莲塘镇镇长、共青团南昌县委书记付驰建议，要聚焦“三产”提档，大力优化营商环境，助推我市功能品质提升，吸引更多高素质大学生和技能人才来昌留昌创业就业。

　　“政府工作报告指出，2021年我市实现服务业增加值3150亿元，现代服务业蓬勃发展。莲塘镇要紧紧抓住人口这一发展要素，围绕现代服务业做文章，引入高品质现代服务业，盘活商贸服务业，以消费促进生活品质提升。”付驰表示，当前，年轻人作为新型消费的主力军，其消费方式和消费偏好日新月异，要根据现代年轻人的消费习惯，打造集餐饮娱乐休闲于一体的青年休闲空间，增加体育消费、娱乐消费比重，大力发展青年友好型城镇。“同时，要聚焦民生福祉，推进一批民生工程、改造一批老旧小区、提升一批基础设施，提高居民幸福指数，同时把好项目关、审计关，要把钱用在群众最需要的地方。”

市人大代表 黄声菊

　　做强安义米粉品牌 促进米粉产业发展

　　“天下米粉出江西”。江西是鱼米之乡，是全国米粉销量最大的省份之一。对于南昌人而言，“恰粉”二字是生活中不可或缺的组成部分，同样也是每一位在外游子内心深处的乡愁。安义县作为水稻全产业链典型县，手工米粉制作在这里传承已久，据记载“米粉出处甚多，黄洲宗山最好”，黄洲就是安义县黄洲镇。日前，安义米粉还成功注册了中国地理标志证明商标。对此，市人大代表、安义县黄洲镇黄洲村党支部书记黄声菊建议，进一步加强扶持引导力度，做大安义米粉品牌，促进米粉产业发展，助力我市打造“一枢纽四中心”。

　　“去年，省里出台了提升江西米粉竞争力和附加值的政策，提出要培育国内外知名的米粉餐饮连锁企业和预包装米粉品牌，打造全国知名的特色米粉美食街区，安义县在探索打造特色米粉美食街区上已有一定经验。”黄声菊说，目前，安义米粉畅销广东、上海、广西等地，柳州螺蛳粉、湖南牛肉粉等知名品牌的米粉原材料多采用黄洲宗山米粉。宗山米粉口感独特、风味卓绝，但因其制作技艺是世代沿袭，做工精细、手续繁多，导致传承人、手艺人日渐减少。“建议加大投入和政策扶持，引进更多米粉制作人才，强化安义米粉文化宣传，加快对宗山手工米粉品牌的打造，进一步形成地方特色美食文化，带动米粉全产业链发展。”

市政协委员 白雪

　　打通数据通道 提供高质量便民服务

　　“政府工作报告立意深远，精彩翔实，回顾成绩客观全面，可圈可点，展望未来思路清晰，催人奋进，字里行间充满加快发展、深化改革的信心和关注民生的情怀。政府工作报告中提出，今年将加快数字政府建设，巩固深化‘互联网＋政务服务’改革成效，确保便民惠企事项网办率达９０％以上。企业、群众办事更方便快捷，这也是我市‘软环境’更加优质的一个重要体现。”市政协委员、西湖区政协副主席白雪表示。

　　白雪建议，我市应进一步完善服务事项的标准化、规范化建设，通过实行告知承诺、优化审批服务等方式，分类推进改革；推动“信息多跑路”，打通服务壁垒，以共享为原则、以不共享为例外，打通数据查询互认通道，支撑各县区间信息资源共享，推进各县区之间自建审批系统与“一网通办”统一受理平台互联互通，让“群众少跑腿”。着力完善配套设施，建立健全全市范围通行的身份证、产权证、结婚证等“电子证照库”，大力推行“免证办”服务。依托“赣事好商量”，进一步提升服务水平，同时，以百姓需求为导向，探索建设“政府会客厅”“市民之家”“企业之家”，努力提供高质量便民服务；推动“监督全覆盖”，完善电子监察系统，推行远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管，进一步优化营商环境。

市政协委员 郭翀

　　推进新型研发机构科技成果有效转化

　　“预计地区生产总值增速8.8%左右，实际利用外资增长8.1%左右……翻看今年政府工作报告，一串串数据展示了南昌经济社会发展成果，通篇看下来激动人心。”市政协委员、民盟市委会主委郭翀说，政府工作报告提出要以创新驱动释放活力为开端，同时将提升南昌科技支撑力放在了2022年重点落实推动的首位，进一步说明了科技创新在经济发展中具有举足轻重的作用。

　　“政府工作报告中提出，要鼓励和引导已经落户的新型研发机构围绕重点产业开展关键核心技术研发。”郭翀表示，新型研发机构是实施科技强市的重要平台基石，是破解科技创新人才缺乏、科技创新能力不足的核心利器。她建议，南昌应完善市场化体系，强化产业链对接，分领域分类别举办技术成果对接会，推进研发机构科技成果在省、市有效转化；充分利用好线上、线下技术转移转化平台，强化新型研发机构在“基础研究－技术发明－产业发展”转变中的平台作用。鼓励科技与金融 “双轮”驱动，强化金融链依存。此外，完善人才激励机制，强化人才链耦合，按照科研成果与开发推广并重的原则完善奖励机制，通过研发人员以科技成果技术入股等方式形成成果转移转化收益分配管理机制；借鉴中国科学院宁波材料技术与工程研究所运营模式，协助团队与企业接洽宣讲技术成果；创新科技成果转化模式，实行‘连人带成果’转移的创新人才机制，造就一批实干企业家。

市政协委员 陈羽

　　优化职业教育环境 推进产教深度融合

　　“政府工作报告求真务实接地气、掷地有声提士气。”市政协委员、市发改委国民经济综合科科长陈羽表示，政府工作报告的每一句话、每一项数据都十分精准，对今年工作提出了具体要求、作出了具体部署。

　　“政府工作报告中提到全国首个国家级职业教育虚拟仿真示范实训基地在我市投入运营，这说明职业教育在我市前景广阔、大有可为。”陈羽建议，我市应健全现代职业教育体系，着力引进一批高水准、强实力的职业学校落户我市，促进我市职业教育教学质量和办学水平的整体提升，同时以职业需求为导向、以实践能力培养为重点，加快构建“中职-高职-应用型本科-硕士研究生”上下贯通的技术技能人才培养体系，唱响职业教育品牌；优化师资引进培养路径，通过完善职业学校教师招聘办法，引入第三方购买服务方式解决师资紧缺问题，完善校企人才双向流动机制；建立双师型教师培养体系，打造一批高水平“双师型”教师培训基地；搭建职业教育信息平台，通过健全政策协调机制，引入第三方服务机构，搭建并市场化运营全市职业教育信息平台方式，推进产教深度融合。

市政协委员 胡强

　　发展民宿经济 延伸乡村旅游产业链

　　“今年我市提出加快推动乡村振兴，培育发展休闲观光农业、民宿经济、农村电商等新产业新业态，推动一二三产业融合发展，这让我信心倍增。”市政协委员、江西湾里新经济产业发展有限公司董事长、湾里管理局全域旅游办主任胡强认为，南昌自然资源丰富，生态环境优良，大力发展乡村民宿经济，对加快我市农村地区发展、提高农民收入、延伸乡村旅游产业链具有重要意义。

　　胡强建议，培育发展民宿经济，首先要出台相关标准，将民宿经济纳入全域旅游总体规划，同时结合南昌实际，定义好“民宿”的开办标准，完善旅游民宿服务质量监管制度。其次，对于已建成的民宿，相关部门要遵循公正公开和整改为主、处罚为辅的原则，优化办证手续和流程，科学指导休闲乡村民宿取得合法经营资格。对于新开办的民宿，积极推进“一站式联审办结”工作方式，提高审批效率。再者，要加强扶持政策，出台和落实扶持民宿发展的引导政策，统筹利用农业、文化和旅游等方面的专项资金，支持特色精品民宿发展和民宿集聚区等重点项目建设。此外，优先支持利用农村存量建设用地发展民宿经济，对确需新增建设用地用于公共基础设施建设的，在符合相关规划的前提下，通过“增存挂钩”机制优先保障。建立利益联结机制，鼓励探索由“村集体+个人投资+民宿合作社+国有平台公司+运营公司”共同参与的“五股”发展模式。（