职称评审“定向评价、定向使用”

　获得工程师资格25年，2021年第一次申报定向高级工程师就通过了，54岁的克孜勒苏柯尔克孜州气象局阿提坎木·那曼原以为自己的职称到了“天花板”，没想到还能再进一步：“沾了改革的光，评上定向高级工程师职称，一下子看到了希望，也不想提前退休了！”

　　多年来，进人难、留人难、用人难的问题成为制约南疆气象部门发展的重要因素。打破困局、对症施策，2021年，在中国气象局人事司的大力支持和指导下，新疆维吾尔自治区气象局在南疆四地州（阿克苏地区、克孜勒苏柯尔克孜州、喀什地区、和田地区）开展“定向评价、定向使用”试点，为业绩突出、能力过硬的基层专业技术人才定制职称评审、岗位晋升的“专属快车”，让人才扎得住、留得下、用得好。

　　打破同场竞技，让基层人才脱颖而出

　　“以前高级职称都是自治区气象部门统一评审，评委更注重参评人员的科研成果和学术水平，但基层人才受工作环境、性质制约，很难与自治区或地（市）人才相比，加上岗位结构比例限制，评上高级职称难上加难。”阿提坎木说。

　　晋升无望，职称常年“原地踏步”，一度是基层气象人才发展的“烦恼”。近10年来，仅克孜勒苏柯尔克孜自治州，四县气象局没有一名专业技术人员获评高级职称，但大家在基层工作了二三十年，实际工作能力有目共睹。

　　“用一把尺子来量基层人才和自治区、地（市）人才，不甚合理，且基层高级岗位少，评上也可能聘不上。”条件苦、待遇低、晋升难，一些基层台站面临着“有岗无人”的窘境。

　　2021年10月，伴随着《南疆四地州气象部门开展气象专业职称“定向评价、定向使用”工作实施方案（试行）》《南疆气象部门职称“定向评价、定向使用”管理办法（试行）》以及副高级、中级“定向评价”条件等一揽子政策措施出台，南疆四地州基层专业技术人员的苦恼得到根本性解决。

　　政策明确打破同场竞技规则，对参评职称的南疆四地州基层人才实行单独分组、单独评价、单独确定通过率，让基层人才更易脱颖而出。

　　新疆气象部门精心组织，细化方案、扩大宣传，通过召开座谈会、实地调查、书面征求意见、网上问卷等多种方式开展调研，确保“定向评价、定向使用”职称评审工作接地气、见实效。

　　在具体评价时，制定评审条件注重“量体裁衣”、分级分类。突出业绩和贡献，适当放宽学历条件，淡化论文数量要求，切实向基层一线、艰苦台站倾斜。参加“访惠聚”驻村、驻村管寺、南疆学前教育支教以及担任第一书记等专业技术人员，同等条件下可优先推荐申报。

　　在评价标准上，突破硬杠杠，凭业绩说话。视基层工作年限，给予县（市）专业技术人员加分；视艰苦台站类别，给予加分。在评审过程中更加注重公平公正，确保政策落实落地。

　　“单独评价或加分，并非随意降低评价标准，而是根据南疆四地州实际，在确保质量的前提下，合理确定评价标准和分数线。”针对有人质疑单独评价或加分是否等同于“放水”，新疆气象局人事处处长陈晓燕作出回应。

　　让基层气象人才参加属于自己“主场”的职称评审，更容易取得职称。过去一年，通过“双定向”政策，一批专业技术人才在基层一线脱颖而出，评上高级职称，适合南疆需求、留得住的气象专业人才成为服务当地的有生力量。

　　单独设置使用岗位，让人才更有盼头

　　提起喀什地区莎车县气象局的胡桂萍，当地群众对这位“土专家”好评连连：“要不是她，我们可能还在看天种瓜哩！”32年来，胡桂萍凭着满腔热情和吃苦耐劳的精神，指导当地群众利用气象信息趋利避害，助力甜瓜、小白杏等特色产业发展。

　　就是这样一位贡献突出、群众认可度高的基层专家，却在职称上有难言苦衷：“向往副高职称多年，始终没参评，原因是岗位数量少，就算评上也聘不上，这是基层气象人员面临的共性问题。”

　　事业单位专业技术人员参评职称，往往受岗位结构比例限制，如果单位岗位数量有限、比例控制严格，专业技术人员取得职称之后并不一定都能够聘用。而工资待遇和聘用挂钩，无法聘上就无法兑现相应的工资待遇，最终导致人才流失。

　　改革需要突破常规、打破限制，为基层人才成长另辟蹊径。“双定向”政策明确指出，各地按照“总量控制、比例单列、专岗专用”原则，不占单位现有专业技术中、高级岗位，单独设置定向使用的专业技术岗位，有效解决基层人才岗位少、层级低、晋升难问题。

　　胡桂萍的苦恼解决了。从2021年12月起聘，今年1月她开始享受副高岗位的工资待遇。“虽说评上评不上，活儿还是一样干，但是评上之后，明显感到肩上担子更重了，我不能辜负组织的信任。”

　　“‘双定向’改革不仅能进一步拓宽艰苦一线专业技术人员的职业发展空间，畅通其职称晋升通道，更能从待遇上提高他们的幸福感、获得感。”陈晓燕说。

　　新疆气象局要求各地对参评人员实行评职称、定岗位、兑现工资“一条龙”配套服务。2021年评上副高以上职称的人员，月工资平均上涨1000元，基层人才有了更多盼头。

　　限定当地使用，为发展注入原动力

　　“定向使用”明确界定了通过“双定向”政策评出来的职称，限定在南疆四地州基层气象部门使用，调离南疆四地州则失效。

　　为何要做此限定？“当前南疆乡村振兴正酣，一刻也离不开人才，定向使用的目的就是让更多人才愿意在南疆四地州和基层一线扎根工作，这是稳定南疆基层人才队伍的关键。”陈晓燕解释道。

　　长期以来，在南疆四地州脱贫攻坚主战场上，人才短板一直存在，不仅体现在数量上短缺，更在于专业上的薄弱。

　　近年来，从中央到地方都在加大力度鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动，因地制宜为基层培养输送了一批紧缺的专业人才。新疆人力资源和社会保障厅自2019年在南疆四地州实施职称“定向评价、定向使用”政策，现已执行3年。

　　“我们充分借鉴了自治区及相关部门的经验，为基层专业气象人才打开职称评审‘绿色通道’，解决他们干事创业的后顾之忧。”陈晓燕说。

　　干在基层，扎根基层。如今，成长的通道也畅通在基层。大批基层气象专业技术人员直言，他们比以前有了更多的干劲和动力，愿继续为乡村振兴贡献力量。

　　“党和国家没有忘记我们，我一定坚守基层台站，奉献余热。”47岁的王平一直在阿克苏温宿县气象局工作，第一次申报“定向高工”就通过了，让他感到“出乎意料”。

　　“现在，我们县的柯柯牙绿化工程建设项目，正发挥从生态屏障到致富基地的多种效益。气象部门有很多服务保障工作，哪怕是细枝末节的，都容不得马虎，我会竭尽全力，对得起这项政策。”王平说。

　　“这项改革，还是一项民生工程、民心工程，释放出的温度必将转化成南疆四地州基层人才干事创业的强大动能。”新疆气象局局长崔彩霞说。