一、建立燃料与热力价格（季度）应急联动机制的必要性
去年，燃煤价格大幅波动，一些燃煤企业利用生物质燃料替代部分燃煤，造成生物质燃料供应紧张。生物质燃料价格一直居高不下，同比上涨10%以上。尤其是去年第四季度以来，燃料价格（2500大卡，下同）分别比去年同期上涨15.37%、18.04%、24.11%。以上一次联动周期（2021年3月-9月）燃料价格360.79元/吨为基数，10月、11月、12月加权平均计算为403.57元/吨，上涨11.86%。
为了增加燃料库存量，保证热力用户春节期间用热，联美公司从11月开始对燃料采购价格上调了50元/吨，仍难满足采购量。冬季是生物质燃料供应的淡季，预计未来几个月燃料价格还将有所上涨。
为此，建立燃料价格变动调整热力价格的（季度)应急联动机制，很有必要。
二、现行联动办法
《江苏省定价目录》明确，供热价格授权市、县人民政府定价。
泰州医药高新区发改委《关于调整热力销售价格的通知》（泰高新发改发〔2018〕115号）明确，建立根据燃料价格变动调整热力价格的半年联动机制，每年3月、9月，根据燃料价格变动平均水平，按照20%和80%的比例由热力企业和用户分摊燃料价格变动幅度，同向调整热力价格。
三、调研论证过程
12月23日我们会同热力用户代表到联美公司开展现场调研，了解企业生产经营基本情况，核实10月、11月份入库重量、平均热值、平均价格的出处，随机抽查6笔燃料入库单及结算发票，查看燃料交易场所和库场。现场调查表明，企业逐月申报的《燃料价格公示》数据可靠，反映情况基本属实。
根据现行联动办法，半年联动一次，要到2022年5月1日供热量起才能调整价格。按每月供热2.3万吨、每吨倒挂16元计算，理论上企业每月要亏36.8万元，2月1日-5月1日的3个月就要亏110.4万元。在这种情况下，联美公司要保质保量为医药园区、经济开发区60家用户供热的难度较大。
今年以来，因为煤炭价格持续上涨且涨幅较大，经市政府同意，对市区两家热电企业（泰州梅兰热电有限公司、泰州金泰环保热电有限公司）实施煤热价格应急联动，2021年10月、11月、12月由正常每季联动一次调整为每月调整一次。
因此，完善现行联动办法，根据燃料价格波动幅度，实施应急价格联动，能够保障供热企业筹集资金进行生物质燃料采购，保证供应链稳定和产业链安全，促进上游下游整合发展。
四、修改完善联动办法
继续实施根据燃料价格变动调整热力价格的半年联动机制，当连续三个月燃料价格波动幅度超过10%，可启动应急价格联动机制。根据燃料价格变动平均水平，按照20%和80%的比例由热力企业和用户分摊燃料价格变动幅度，同向调整热力价格。
五、执行时间
修改完善后的热力价格联动办法自2022年2月1日供热量起执行。
社会各界对上述价格方案如有意见或建议，请于1月25日前反馈给我委，联系人：马鑫，电话：13357785711，邮箱：942615440@qq.com。
泰州医药高新区（高港区）发展和改革委员会
2022年1月18日
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