基础教育∣2021年教育重点政策回顾

2021年是基础教育改革发展教学关键性的一年，针对基础教育出现的“内卷化”的困境，需要积极坚持基础教育公益属性，纠正立德树人育人初心、纠正极端功利违规竞争、纠正超前超标学习、纠正学生负担过重等偏差，以规范有序的教育体系与教育公平发展。

2021年基础教育阶段改革主要聚焦推行中小学校“五项管理”、落实“双减”政策实施、促进学校教育减负提质、校外学科培训机构监管与规范、促进义务教育科学评价等，以回归学校教育主阵地作用，促进基础教育优质均衡发展。

本篇文章将为各位梳理我国在2021年针对基础教育出台的重点教育政策内容。

推进线上教育教学资源建设与应用

2021年1月20日，教育部出台了《关于大力加强中小学线上教育教学资源建设与应用的意见》，旨在充分发挥信息技术对推进基础教育现代化的重要作用，利用信息技术更新教育理念、变革教育模式。

提出：通过“加强平台体系建设、高质量开发资源、充分用好平台资源、提高师生应用能力、完善政策保障体系”等重要举措，建立一套科学、完整、系统的在线教育资源公共服务体系，着力解决线上资源与教育教学融合应用等问题，全面提高基础教育质量。

推进中小学“五项管理”全面落地见效

2021年5月20日，国务院教育督导委员会办公室印发《关于组织责任督学进行“五项管理”督导的通知》，要充分认识实施“五项管理”的重要意义，加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质健康管理，要组织当地中小学校责任督学开展“五项管理”督导工作，确保所有中小学校全覆盖。

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有效落实“双减”

促进学校教育减负提质

2021年7月24日，中共中央 国务院印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，聚焦“减轻学生过重的作业负担、提升学校课后服务水平、全面规范校外培训行为、大力提升教育教学质量”等方面积极推进与落实，将教学主导权归还给学校，紧抓校外培训机构治理与保障校内教育教学质量提升，促进基础教育优质均衡发展。

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为切实降低学生的考试压力，2021年8月30日，教育部制定了《关于加强义务教育学校考试管理的通知》，提出要准确把握考试功能、大幅压减考试次数、规范考试命题管理、完善学习过程评价、加强学业质量监测等工作要求，严格规范学校考试实施。

此外针对校外培训机构的规范管理，教育部也出台了较多的政策文件：专项整治学科类校外培训机构、加强校外培训机构预收费监管、加强教育APP管理、曝光校外培训机构违规开班问题等举措，坚持从严治理，全面规范校外培训行为。

针对2021年基础教育工作成效，教育部在12月21日召开的“围绕‘双减’工作情况介绍‘我为群众办实事’实践活动成效”的新闻发布会中提出：2021年我国中小学推动“双减”工作取得明显成效，作业总量和时长得到有效控制、课后服务基本实现全覆盖、课堂教学质量不断提高、教育观念正在发生积极转变、义务教育质量评价改革深化，要扎实推进学校减负提质工作再上新水平。

加强教育质量评价，深化教育教学改革

2021年3月4日，教育部出台《义务教育质量评价指南》，旨在扭转不科学的教育评价导向，全面提升义务教育质量。

义务教育质量评价指标（部分）

评价从对县域、学校、学生三个层面，以促进学生全面发展为目标，积极构建以发展素质教育为导向的科学评价体系，在评价过程中要注重多种评价有效结合的方式，充分发挥评价结果对提高义务教育质量的引领和促进作用，全面提升义务教育的办学质量和育人水平。

9月24日，教育部出台了《国家义务教育质量监测方案（2021年修订版）》，以进一步深化义务教育评价与完善国家义务教育质量监测制度，聚焦学生发展质量与相关影响因素对9个学科进行监测，以全面客观的监测数据支撑教育决策、服务改进教育教学管理。

规范基础教育办学，完善体系管理

为贯彻义务教育由国家统一实施的要求，推动义务教育优质均衡发展，教育部出台了相关政策对中小学教育体系发展进行规范。

2021年4月7日，国务院发布了修订后的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，对民办学校的设立、组织与活动、教师与受教育者、资产与财务管理、管理与监督等方面进行了详细的规定，明确民办学校要坚持教育公益性，落实立德树人根本任务。

2021年7月8日，教育部等八部门《关于规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校的通知》，通过理清体制机制、加强规划引领、规范公有教育资源使用等落实，对“公参民”学校进行专项规范，推动义务教育优质均衡发展。

此外，为了落实学校保护职责，保障未成年人合法权益，2021年6月1日，教育部颁布《未成年人学校保护规定》，以明确详尽的条例以合法保护学生权益，促进未成年人德智体美劳全面发展、健康成长。

研究院观察

在聚焦基础教育减负提质的改革实践中，借助信息化与教育教学的融合发展，也能够为学校教学创新与作业管理提供新的突破口。

对于课堂教学改革：智慧课堂系统的应用为课堂中开展师生互动、学情数据检测、学生成果展示、教学反馈等提供了多样化的实现形式，以学情数据分析与及时反馈帮助老师明晰全班学生的整体学情及每位学生的学习情况，针对性调整教学实施，提升课堂教学质量。

师生应用青小鹿纸笔互动系统/平板互动系统开展教学应用

对于课后作业学习：智慧纸笔作业系统应用让学生借助智能笔进行校内校外的作业书写，以无感知实时的答题数据传输、客观题智能批改、主观题灵活批阅、错题微课录制与分享、作业数据报告等优势，极大地加速了作业讲解的效率和知识点的掌握过程，提升作业设计质量与优化作业管理。

青小鹿纸笔互动系统支撑学生作业应用

对于教学质量监管：智慧教学应用的场景中产生的数据均会自动汇聚、自动分析，生成不同维度的数据报告，以丰富过程数据沉淀精准掌握学校教学质量与师生发展，实现教学质量监测，提升教学实效。

应用系统生成的课堂分析/作业监测数据报告

落实“双减”工作，需要政府、学校、家庭、社会多方协同、统筹推进、共同治理，构建健康教育教学秩序，促进义务教育优质均衡发展。

2021年，国家坚持基础教育公益属性，纠正立德树人育人初心，积极推进学校教学主阵地回归，将教育的主线和评估标准重新理清，将教育拉回到一个合理、正常的轨道上来。

2022年教育部也会持续巩固成果，在推行初期取得的成果上持续巩固、提高水平，作业管理再强化、课后服务再提升、课堂教学再提质、赋能教师再发力、均衡发展再提速，并加强宣传引导，形成支持“双减”工作的良好社会氛围，扎实推进学校减负提质工作再上新水平。

下一篇文章将为您分享2021年我国出台的职业教育重点政策内容，请您持续关注!

文/兰澜