自从上月中旬来，菲律宾国防部、外交部反复在牛轭礁事件上密集炒作，使得牛轭礁风波持续发酵。
虽然杜特尔特总统本人强调说菲律宾不希望海上争端影响中菲之间的友好关系，但是他对于菲国防部、外交部的强硬声明并没有给予否定。这说明有两种可能，要么是菲律宾国防部长洛伦扎纳和总统杜特尔特是一唱一和，要么就是杜特尔特没有能力与中国达成妥协。
4月10日，美国国防部长奥斯汀还与菲律宾国防部长通话讨论了南海局势问题，两人共称中国企图侵占菲律宾岛礁。奥斯汀还提出“深化美菲防务合作”的建议，并向菲律宾保证，在南海局势升温之时，如果菲方提出要求，美国将依据《美菲共同防御条约》对菲提供支持。
就牛轭礁事件而言，其实菲律宾掀不起什么大浪来，因为中国在牛轭礁并不存在菲律宾指责的事实，这个事件本身就是菲律宾的表演而已。但杜特尔特对国内反对势力的妥协，及明年菲律宾大选的政局，可能对中菲关系及南海局势带来难以预料的深刻影响。
杜特尔特总统任期2022年结束，明年菲律宾将举行大选。根据菲律宾多个网站民调结果显示，菲律宾现任副总统罗布雷多，和杜特尔特总统的女儿即达沃市市长萨拉最有可能在明年5月展开角逐，竞选总统大位。
众多民调中一个结果显示，截至4月10日，萨拉以73％的支持率领先于罗布雷多，罗布雷多的支持率仅27％。但根据南吕宋州立大学地下档案馆发布的另一项民调结果，菲律宾反对派自由党总统候选人罗布雷多以1,900票领先，萨拉只获得了189票。而萨拉在接受电视台采访时称，不要为她参与2022年总统大选造势，她考虑将参与2034年总统大选。如此看来，罗布雷多将成为下届总统的热门人选。
罗布雷多中文名叫林丽妮，是已故华裔菲律宾前内政部长林炳智的遗孀，逢中必反是她的基本态度。她曾说过中国人在菲律宾享受了“特殊待遇”。在一次采访中，她称如果自己是总统，一定会“坚决抵抗中国”。对于中菲在南海存在的岛礁争议，罗布雷多渲染是中国侵犯了菲律宾，而且她将中国定性为“二战以来菲律宾面临的最严重外部威胁”，中国的“侵略性扩张”主义必须遭到外交抵制。现在菲律宾政坛的状况是，凡是杜特尔特支持的，罗布雷多一定会反对；凡是杜特尔特反对的，罗布雷多一定会支持。
菲律宾的精英阶层，大都受到欧美的影响，他们大部分在政治、文化、意识形态上，接受美国等西方那一套。一旦杜特尔特下台，罗布雷之类的上台，中菲关系很可能突变，南海局势的稳定与安宁也将随之出现复杂情况。
凡事预则立，不预则废。
对菲律宾可能出现的新情况，一是要继续加强与菲律宾友华人士的关系，争取其政坛有更多的友好人士；二是要准确掌握其政坛的发展变化趋势，以适时调整制定应因之策；三是要用好与菲律宾经济合作牌，在经贸来往、双方合作开发南海油气、渔业合作等方面，使菲权衡得失；三是打好黄岩岛这张牌，黄岩岛现在中方控制中，如果在黄岩岛实施造岛工程，地质基础条件比在南沙已建的另几个礁盘还要好。造岛不造岛，都是中方一张有力的好牌。对在极端情况下，如果菲律宾完全推翻杜特尔特对华政策，对华翻脸，也要在政治、外交、经济、军事上做好相应准备。
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