至2025年，贵阳市人口布局规划及商品住宅供应情况

2022年1月6日，市发改委和改革委员会发布了《贵阳市人口、人才空间布局规划》（以下简称《规划》），在这份《规划》中提到了贵阳现阶段的人口情况以及“强省会”5年行动期间的贵阳市人口、人才增长的规划细节。

细节看看这份《规划》的重点信息吧。

观山湖、白云成为“十三五”期间贵阳市人口增长最快的区域：

2020年末，贵阳市常住人口为598.98万人，在“十三五”期间，贵阳主要城市人口增幅，南明增长8.27%，云岩增长5.58%，花溪增长14.85%，白云增长37.96%，观山湖增长40.80%，清镇增长12.96%，乌当区减少4.48%。

自观山湖（金阳）新区成立以来，其在贵阳城市中扮演着“新核心”的角色。随着观山湖的开发与建设的成功，自然会享受到城市开发的红利，那就是对外人口的吸引力，人口增长就是最好的回报。

白云作为观山湖的“共同体”，随着观山湖城市资源外溢，白云自身内部的发展，现在白云—观山湖“一体化”的发展已经逐步走上正轨。“观云”这个城市体成为贵阳城市发展不可忽视的力量。那么，白云的对外吸引力也会随之悄然展开，这人口的增长数据可不会说谎。

花溪和清镇这两个区域的人口增长也是十分明显的，这主要得利于贵阳城市的发展壮大，城市核心之外的组团区域竞争力在不断提高。

这里面乌当是一个另类，成为贵阳市人口负增长的唯一区域。乌当虽然是贵阳的主要城区之一，但乌当却长期处于一种“可有可无”状态，城市吸引力一直上不去。

老城区人口密度最大，观山湖人口增长最明显，乌当区人口密度下降。

从人口密度来看，2020年南明、云岩两个老城区人口密度分别为5009.08人/km2、11535.19人/km2，其他区（市、县）中，人口密度在1000人/km2以上的有观山湖区、白云区、花溪区，其中，以观山湖区人口密度增长最为明显，已达到2089.78人/km2。从全市人口占比来看，2020年，南明区、云岩区两大老城区人口占比为35.15%，较2015年下降1.78个百分点，观山湖区、花溪区、白云区人口占比较2015年均有所增长，分别增长2.17、0.36、1.42个百分点，乌当区人口占比降低0.99个百分点，开阳县人口占比降低0.84个百分点，其他区（市、县）人口占比变化不明显。

南明、云岩市贵阳为二的两个人口城市人口密度超过5000人/k㎡的区域。通过详细的人口数据看来，在“十三五”期间，南明、云岩这两个传统的城区依旧是贵阳人口密度最大的区域，在“疏老城、建新城”建新城的政策推进中，老城区的人口密度虽然有所下降，但降幅很小。

随着人口的增长，观山湖、白云、花溪三个区域的人口密度已经过，其中，以观山湖区人口密度增长最为明显，已达到2089.78人/千k㎡。说明观山湖的城市是成功的，城市“核心”的地位在加重。

白云和花溪也在城市发展和扩大的过程中，享受到了人口增长和密度增加的回报。成为贵阳城市发展的重要组团。

《规划》提到，随着“强省会”的五年行动的各项细则的提出和落地，贵阳城市的综合力不断加强，产业结构不断优化，人才需求和吸引力的增强，城市经济的首位度不断提高，人口发展进入产业升级与人口结构优化同频共振阶段。

贵阳市人口增长特点为：主要表现为当前贵阳市常住人口增长较快，新增人口素质结构有所改善，人口自然增长率稳定发展，流动人口规模增长，表明贵阳市人口增长动力已经转变，由自然增长推动转向城市间的人口迁移推动增长。

“强省会”期间到2025年新增常住人口达105万左右的目标。

——人口规模布局：到2025年，全市自然增长率保持在8‰以上，贵阳市新增常住人口达105万左右，其中，南明区新增10.5万人左右，云岩区新增7.3万人左右，花溪区新增25万人左右，观山湖区新增21万人左右，乌当区新增12万人左右，白云区新增10万人左右，清镇市新增10万人左右，开阳县、修文县各新增3.5万人左右，息烽县新增2.5万人左右。

——人口增长结构：到2025年，自然增长的人口数将达到25%以上，通过房地产等消费方式迁移入筑的消费型人口增长占比达到25%以上，产业型人口集聚增长占比达到50%以上，其中，高校毕业生人口增长占产业型人口增长的比重达到75%以上。

根据人口规模和人口增长结构进行拆分，共分为四个部分：老城区、新城区、近郊区县、远郊区县。

老城区：侧重自然增长与消费型迁移增长

老城区包括云岩区、南明区人口密度达到5000人/km2以上，该圈层人口基数大、城市文化底蕴深厚、公共服务水平相对较高，但城市发展空间有限，新增常住人口来源体现“侧重自然增长与消费型迁移增长”的特点。考虑到云岩区人口密度超10000人/km2，在新增人口布局中要加以适当控制；南明区人口密度相对较低，同时依托双龙航空港经济区带动，仍有一定的拓展空间。

新城区：侧重产业型引入与消费型迁移增长

新城区包括观山湖区、花溪区、白云区，该圈层人口密度为1000人/km2以上。三区城市功能逐渐完善，承载能力较大提升，发展潜力大，要通过发展现代服务业集聚人口，同步推进商贸业高质量发展促进消费升级、推动软件和信息技术服务业、先进装备制造业等协同发展，未来新增常住人口来源体现“侧重消费型迁移与产业型引入增长”的特点。

近郊区县：侧重产业型引入增长

近郊区县包括乌当区、清镇市，该圈层人口密度为300人/km2以上。围绕核心产业集群化发展和服务配套同步发展，乌当区以健康医药产业、清镇市以铝及铝加工产业为带动，未来新增常住人口来源体现“侧重产业型引入增长”的特点。

远郊区县：侧重自然增长与产业型引入增长

远郊区县包括修文县、开阳县、息烽县，该圈层人口密度为300人/km2以下。三县以生态特色食品、磷化工、健康医药等制造业为带动，新增常住人口来源体现“侧重自然增长与产业型引入增长”的特点。

参照以上城市区域能级“分类”来看，似乎给贵阳城市各区进行了一个“明确”的定义，并“细分”了城市各区应当承担的功能和扮演的角色。

云岩、南明老城区主要以城市公共服务业为主，人口增长体现在以自然增长和消费迁移增长，并要适当控制人口增长规模，把人口朝着密度低的地方转移。产业结构如发展法律、咨询、会计、工业设计、软件和信息技术服务业等现代服务业、总部经济，以及作为老城区要更加注重社会治理等；

观山湖、白云、花溪这三个新城区以商贸、现代服务和先进制造业为主，推进人口朝着消费迁移和产业需求人员引进。产业结构如聚焦软件和信息技术服务业等现代服务业发展和先进装备制造、电子信息、新能源产业等产业发展。

近郊区县和远郊区县主要以产业型发展来带动人口增长，并与自然增长相结合。产业结构乌当区、清镇市未来分别重点发展健康医药产业、铝及铝加工产业等特色产业；修文县、开阳县、息烽县未来重点发展生态特色食品、磷化工、健康医药等制造业，同时随着城镇化进程加快，城市发展也更加注重精细化管理和现代化治理；

结合城市分区的功能和扮演的角色来看，那么区域对应的新增人才呈现“四大趋势”分布就已经比较明确了：

云岩、南明：侧重企业经营管理人才、专业技术人才以及社会工作人才增长；

观山湖、花溪、白云：侧重专业技术人才和高技能人才增长；

乌当、清镇：侧重高技能人才增长；

修文、开阳、息烽：侧重高技能人才和社会工作人才增长；

人口布局指引：

那么，明确了人口增长的方式，就要落到具体的实处了，其中包括了两个方面，规划的人口数量和商品房的需求数量。

结合贵阳市10个区（市、县）实际情况，布局全市新增人口如下：自然增长人口将达到25万人以上、消费型人口24万人以上、产业型人口达到56万人以上。

具体人口增长如下：

结合各区“十四五”期间的人口增长（数据）的需要，肯定离不开商品房的供应需求，规划中也有明确各区的商品房供应数量：

老城区：

云岩区规划的商品住宅供应量为11.87—13.45万套；

南明区规划的商品住宅供应量为10.60—11.99万套；

新城区：

观山湖区规划住宅供应量为9.64—11.03万套；

花溪区（含经开）规划住宅供应量为17.69—20.12万套；

白云区规划住宅供应量为5.10—5.76万套；

近郊区县：

乌当区规划的商品住宅供应量为5.70—6.44万套；

清镇市规划的商品住宅供应量为5.70—6.44万套；

远郊区县：

修文县规划住宅供应量为2.68—3.06万套；

开阳县规划住宅供应量为2.51—2.85万套；

息烽县规划住宅供应量为3.72—4.21万套。

通过贵阳各区“十四五”期间的商品房供应数量来看，老城区依旧是贵阳楼未来楼市发展的主力；新城区的观山、花溪这两个区域将继续发力，白云区楼市发展略显不足，如果把观山湖白云看作一个整体，力量不容小觑；近郊区的乌当、清镇稍显不足。

结合以上数据，包括现有的城市人口基数、城市分区和城市功能的定位、未来的城市人口增长情况、以及商品房供应的数量来看。贵阳“强省会”的发展完全符合，以老城区、观山湖区为核心，以白云、花溪、乌当、清镇等为组团的城市空间格局格局发展模式。