高质量建设活力之城的“信宜密码”丨茂名县域·平台发展观察⑤

走进信宜人力资源服务产业园首层，“像在淘宝购物一样轻松找工作”的标语引得嘉宾们纷纷驻足，“找工作”就像“网购”一样轻松？带着疑问，参会者们仔细聆听了来自园区主要负责人的介绍，豁然开朗，纷纷点赞。

来到信宜水环境治理中心，科技感满满的智慧平台上显示着信宜各水域水质情况，通过科技赋能，技术人员动动手指，点点屏幕不仅对全市各水域水质情况“了如指掌”，通过该平台还能实现自动定位和预警分析水质异常河段，及时采取有效措施解决水污染问题。这让与会者纷纷感叹作为信宜市在环境治理上下足了功夫。

此外，让与会者最为惊艳的则是三华李主题公园、李花谷—双合村农文旅产业结合带的建设，农文旅深度融合的“大手笔”“大项目”推动下，信宜市全域对劲乡村振兴不断引向纵深，“中国李乡”未来可期。

1月6日，茂名市县域发展暨三大平台建设现场交流会的第三天，与会者走进信宜市考察参观，看到了信宜市锚准目标定位，高质量建设生态发展区的现代活力之城的决心和成效。那么，高质量建设生态发展区的现代活力之城的“信宜密码”是什么？

密码一：数字赋能

愈显生态魅力

作为生态发展区的信宜市，始终坚持绿色发展，积极创建国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

“生态”始终是信宜市主政者牢牢坚守的底线。然而，生态环境保护与治理是一项庞大且复杂的工程，大气、水、土壤、农业面源等，哪一项的污染防治都是一块“大骨头”。隐患点、盲点随时可能出现，如何才能实现全面的、实时的、动态的监测？信宜市给出的答案是：创新驱动、数字赋能。

白石细寨河治理成效明显。 通讯员 通讯员 供图

信宜市与专业第三方签订战略合作协议，共建信宜水环境研究中心和信宜水环境治理中心，制定辖区内四大流域水生态环境三年系统整治实施方案，推进水污染防治智慧化、智能化监测和预警系统建设，打造了全省首个县级水环境治理智慧模式。

信宜水环境治理智慧平台的组成包括智慧平台、流域分布式在线监测设备、指挥调度中心及IT基础设施。平台涵盖“源-网-厂-河-流域”在线监测网络，运用物联网、地理信息系统、水质水力算法模型、大数据分析等现代技术，构建一套集监测、预警、溯源及智慧决策为一体的智慧监管系统。目前，信宜市已在鉴江、罗定江、黄华江及杨梅河4个国考断面安装小型自动监测站，鉴江流域沿江镇（街）安装了23套流域分布式在线监测设备，20家污水处理厂进出水口安装了在线监测设备，全市安装了33个水文三要素（水位、雨量、视频监控）监测设备。对全市水环境保护与治理“监”且“管”。

也就是说，通过该平台，不仅仅能全面感知全市各水域的水质情况，一旦水质变差，还能在极短的时间内找到是哪个环节，哪个点出现了问题，并给出科学的解决方案。这就是科技的力量。

信宜市天马山南国草原。 通讯员 供图

创新驱动，数字赋能，水环境智慧平台的创新建立和使用，也为信宜市在大气、土壤、农业面源等污染防治提供了宝贵的实践和经验。“数字赋能”将逐步成为信宜市“生态强市”的闪亮名片。

信宜市在生态环境治理上的所作的努力，观其过去五年取得的成效亦可窥一斑。信宜市五年来完成造林与生态修复约40万亩，建设33个森林乡村、8个森林公园和174个乡村绿化美化示范点，全市森林覆盖率达68.28%。全市空气质量保持优良，主要河流地表水质全部达到或优于Ⅲ类水质标准，市区集中式饮用水源水质达标率达100%。实现镇级污水处理厂全覆盖，完成城乡生活垃圾全集中无害化处理。2018年度国家重点生态功能区县域生态环境质量考核获全省第二名，环境保护责任年度考核连续9年名列茂名各区（市）第一名。信宜市愈显生态魅力。

密码二：交通驱动

城市综合承载力不断增强

在信宜市旺同路口G359跨线桥施工现场，只见现场施工车辆络绎不绝，桥桩林立，不少工人正在桥桩上进行捆扎钢筋施工；在预制梁场，近百名工人日夜施工，加班加点，加快预制箱梁的制作进度，这里是最为忙碌的施工现场。“再快一点！”信宜市委市政府一声令下，在全线8.7公里长的施工线上，300多名建设者日以继夜，交通等有关职能部门负责人轮番“盯梢”，只为玉都快速干线建设能“再提速”。

蓬勃发展的信宜玉都新区。 通讯员 周世通 供图

从地理位置与自然环境来看，信宜市是典型的“山区县”，多年来的高质量发展之路让“交通驱动”成为了信宜市主政者的默契与共识。

翻开信宜市重点交通项目实景图，玉都快速干线（东线B段）与玉都快速干线（东线C段）建成后，将与环东大道交汇，实现与包茂高速公路、云茂高速公路、国道359线和207线及洛湛铁路有效衔接，对高速公路、火车站物流、客流的快速疏散发挥关键作用，同时对拉大城市框架，提升城市品位，加快玉都新区发展起到重要作用。

信宜市环东大道。 通讯员 陈承 供图

近年来，信宜市完成育才路、“一河两岸”南延段、竹山桥、玉湖桥和钱排大道、银妃大道等建设，完成迎宾大道、人民路、新宾路、竹山路、大木垌片区和城东、城南、城北出口等升级改造，站前大道、育才南路实现通车。城市基础设施投资累计达27.6亿元，城区面积扩大到39平方公里。同时，云茂高速信宜段建成通车，途经信宜并设站的广湛高铁与深南高铁茂名至岑溪连接线已纳入广东省“十四五”规划纲要。看今天，信宜市构建“外捷内畅”交通环境的步伐不断加快，城市框架不断拉宽，综合承载能力不断增强；看未来，“大交通”的日趋完善，必将辐射带动信宜市跨越式发展。

云茂高速信宜段（独石大桥段）。 通讯员 郑运 供图

“扩容”的同时，信宜市城市发展不断“提质”。1月1日，东镇街道、玉都街道党工委、办事处揭牌运作，原本的东镇街道优化分设为东镇和玉都两个街道，玉都新区建设初具规模，完成“一河两岸”南延、城东出口扩建、竹山桥拆除重建、玉湖桥新建等项目建设；钱排县域副中心服务功能和辐射带动能力也进一步增强。城市扩容提质形成了新格局。

与此同时，该市大力开展“两违”“六乱”整治，实施城区交通优化和治堵工程，城区交通拥堵状况逐步缓解。深入开展农村人居环境整治，370个行政村达到干净整洁村标准，218个行政村达到美丽宜居村标准，村庄保洁覆盖面、垃圾处理率和无害化卫生户厕普及率均达100%，6个村入选茂名市十大美丽旅游乡村。顺利实现农村集中供水全覆盖。

密码三：民生为本

群众幸福指数不断攀升

在信宜人力资源服务产业园首层的咖啡馆内，几名年轻人正在工作人员的指导下，在网站上填写个人信息、浏览招聘信息等。“没想到，找工作就像淘宝购物一样轻松简单！”一名求职者感叹道。这里还有7家专业的人力资源企业为全市青年才干服务。通过产业园，能实现人才的“输出”与“输入”。

“就业”是民生大问题，“人才”是发展的关键。信宜市着力打造粤西首个县级人力资源服务产业园，解决民生与发展两大问题。

市民群众在信宜市江东湾广场利用互联网直播展现舞姿。 通讯员 邱任 供图

产业园以“立足信宜、辐射粤西桂东、连接大湾区”为定位，积极探索一条独具粤西桂东山区特色的人力资源服务产业发展道路。目前，已签约入园的人力资源企业共有7家。预计明年起，产业园可实现本级税收超1000万元，每年可促进本地5000人以上就业。

信宜将以产业园为发展现代服务业的支点，充分发挥本市职业教育（目前在校生1.3万人）和本市以及周边劳动就业人口规模大的优势，用好云茂高速、包茂高速、阳信高速（在建）等高速公路网优势，主动对接广东周边和广西有关县市区的劳动力市场，搭建劳务协作机制，高度谋划好职业技术教育，多元化模式做大做强职业教育，努力把信宜建设成为“南倚高化阳、西连北容岑、东进大湾区”的粤西桂东边界县人力资源产业中心。

信宜市体育公园内群众在自娱自唱。 通讯员 邱任 供图

“民生”是永恒的话题。这是信宜市以民生实事为本，着力提升群众幸福感与获得感的生动表现。信宜市财政资金投入民生事业逐年增长，平均每年占一般公共预算支出80%以上。这是信宜市主政者坚持“民生为本”最直接的体现。

过去的五年里，信宜市“粤菜师傅”工程位于全省前列，“广东技工”“南粤家政”工程稳步推进；完成了28个农贸市场升级改造；大力推进城乡学位增加工程建设，五年累计增加学位6300多个，2018-2020年连续三年被评为“国家义务教育质量监测实施优秀组织单位”；深入推进“卫生创强”，连续四年县域住院率达90%以上，基本实现“大病不出县”目标；完成乡镇卫生院标准化和村卫生站公建规范化建设，完成怀乡中心卫生院升级改造，建成市人民医院二期和市妇幼保健院整体搬迁主体工程；持续开展爱国卫生运动，连续21年保持“广东省卫生城市”称号，创建8个省卫生镇、104个省卫生村……

一桩桩一件件民生实事的落地成效，信宜人民群众的幸福指数不断攀升，为城市发展注入强大的内生动力。

密码四：打好一张“王牌”

“中国李乡”未来可期

两岸青山，一河清流，鸟语花香，绿道蜿蜒，茂林修竹，瀑布飞流，民宿野奢……这是钱排镇“李花谷”生态景区；沿着一座座“李山”，与一湾碧水继续深入，便到了双合村。双合村以河而分东西，以廊桥连接两岸，两旁村道全面黑底化，典雅大气的游客接待中心，古色古香的风雨廊桥，整齐划一，风格统一的民宅，夜幕降临，放眼望，沿着江边红灯笼与黄霓虹相得益彰，“山水双合”的日与夜有着不一样的景观感受。精心的雕琢让“小山村”多了几分水乡柔情。

“充分挖掘中国最好的三华李产区优势，高标准建设以钱排李花谷、双合村为支点，东接平塘马安竹海，西经云茂高速服务区信宜三华李主题公园，南到窦州古城、温泉连碧道的沿云茂高速农文旅结合带。”这是信宜市打好三华李产业王牌，擦亮“中国李乡”品牌IP，以三华李产业驱动农文旅全方位提升而下的一盘大棋。

“中国李乡”迎来百村蝶变。通讯员 供图

结合带内，提取客家传统文化精粹，打造双合河畔文创街、李花谷水世界、高端山林民宿等具有客家文化特色的文旅融合区；引入碧桂园在双合村建设粤西电商培训基地，推动农村电商升级换代。按照4A级旅游景区标准打造建设李花谷，保留利用原天然山系、水系、植系，分为花卉观赏、旅游休闲、游乐体验三部分，将建设成为集手信、餐饮、民宿、酒吧等业态组合的乡村文旅综合体和乡村振兴旅游示范点。双合村、李花谷与钱排镇区“三位一体”推进，打造超300公里车程的长途游客目的地，形成“中国李乡˙山水双合”的信宜旅游印象。

“山水双合”的奇妙夜。 通讯员 供图

值得一提的是，项目采用EPC+O建设模式，突破传统“穿衣戴帽”模式，采取与后续运营深度捆绑开发模式，从推进产业运营、后续管理来开展前期规划，政府、钧明集团及南越文旅按1：1比例投资约4亿多元合作开发，通过绑定企业投资实现注入市场化能力，实现规划、建设、投资、运营的连续逻辑，打造具有较强自我造血功能的乡村振兴风貌带。

棋局已布，落子从容。信宜市着力打造三华李主题公园，采用“高速服务区景区化”的全新概念，以城市展示、郊野游玩功能为主，产业带动为辅，打造集综合服务、文化展示、休闲游乐、自然科普于一体的三华李产业科普展示中心、信宜城市文化集中展示地、全国高速服务区转型示范地。

破茧蝶变的双合村。通讯员 供图

2020年信宜市旅游业成效显著，成功创建为广东省全域旅游示范区。推进139公里环城碧道建设，其中“锦江画廊”碧道建成运营，得到省委肯定；白石三华李主题公园等重点文旅项目加快推进；窦州古城创建成为信宜首个国家4A级旅游景区，莲花湖、石根山景区创建成为3A级旅游景区；钱排镇入选首批“广东省旅游风情小镇”，八坊村获评“全国乡村旅游重点村”。全市累计接待游客2543万人次、旅游总收入149.63亿元，分别年均增长18.3%和27.0%。文旅产业成为了信宜市经济社会发展新引擎。

【撰文】邱茜

【作者】 邱茜

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端