反垄断“大年” 这些互联网平台被罚款共超200亿元

导读

2021年，可谓是反垄断“大年”，自去年以来，监管层通过多种方式释放强化反垄断的明确信号后，并付诸于行动。今年陆续发生阿里因反垄断被罚182.28亿元天价罚款、美团被罚34.42亿元、五矿发展与阿里合营电商平台被立案调查等等，都折射出互联网反垄断的决心和执法常态化。因此，网经社（100EC.CN）对2021年反垄断下被处罚的互联网企业进行盘点。（详见网经社专题：https://www.100ec.cn/zt/lddscf/）

事件一：市场监管总局对五家社区团购企业不正当价格行为作出行政处罚

3月3日，市场监管总局对橙心优选、多多买菜、美团优选、十荟团、食享会等五家社区团购企业不正当价格行为作出行政处罚，共计650万元。

（网经社注：图片采集自国家市场监督管理总局）

市场监管总局表示，2020年下半年，部分社区团购企业利用资金优势，大量开展价格补贴，扰乱市场价格秩序，引发社会各界广泛关注。2020年12月中下旬，市场监管总局直接对5家社区团购企业立案调查。

经查，橙心优选、多多买菜、美团优选、十荟团等四家企业，在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱了正常的生产经营秩序，损害了其他经营者的合法权益，违反了《中华人民共和国价格法》第十四条第（二）项规定。

事件二：京东、苏宁易购、滴滴等12家企业因实施并购案未依法申报被处罚

3月12日，一连12家互联网企业因实施并购未依法申报，被顶格罚款50万元。这次处罚对象几乎囊括国内头部的互联网巨头，包括腾讯、百度、滴滴、京东、苏宁等。

（网经社注：图片采集自国家市场监督管理总局）

继去年12月开出互联网反垄断首张罚单后，融资并购本身的规范性愈发被重视，未依法申报经营者集中的风险显著增加，反垄断申报已成为涉VIE架构并购交易中无法忽视的法律义务。

事件三：阿里巴巴因“二选一”垄断被罚182.28亿元

4月10日，国家市场监管总局发布对阿里巴巴集团控股有限公司在中国境内网络零售平台服务市场实施"二选一"垄断行为的行政处罚，责令阿里巴巴集团停止违法行为，并处以其2019年中国境内销售额4557.12亿元4%的罚款，计182.28亿元。

这是国内互联网反垄断第一个滥用市场支配地位的案子，而阿里巴巴也成为了第一家因垄断被罚百亿的互联网公司。该笔罚单则更是中国反垄断执法史上最大一笔罚单，超过了之前2015年高通被罚60.88亿元。

网经社电子商务研究中心特约研究员、工信部信息通信经济专家委员会委员、DCCI互联网研究院院长刘兴亮表示：阿里巴巴集团被罚182.28亿元，这个“天文数字”，瞬间刷屏了，创纪录的一个数字。多年后，也会被反复谈起的一张罚单。这意味着，我国互联网野蛮生长的时代结束了，这无疑是一个“分水岭”，也可以写入中国互联网历史和反垄断历史。

事件四：五矿发展与阿里合营电商平台被立案调查

五矿发展于4月19日晚间公告，公司于近日收到国家市场监督管理总局出具的《涉嫌违法实施经营者集中立案调查通知书》，因公司与阿里巴巴集团控股有限公司设立合营企业五矿电子商务有限公司(现已更名为“龙腾数科技术有限公司”)的交易涉嫌构成违法实施经营者集中，市场监管总局决定予以立案调查。

网经社电子商务研究中心B2B与跨境电商部主任、高级分析师张周平表示，此次五矿发展与阿里巴巴合营电商平台“五阿哥”涉嫌经营者集中被立案调查，说明反垄断开始指向央企及钢铁电商细分市场，在国家反垄断强监管的大背景下，央企也不能置身事外，在维护市场经济公平公正面前，无论央企、民企，内资、外资，2C、2B，都是一视同仁的，也充分体现了法律面前“人人平等”的执法理念。

事件五：国家市场监管总局对阿里、腾讯、苏宁等涉案平台发布行政处罚决定

7月7日国家市场监管总局发布公告，依法对互联网领域22起违法实施经营者集中案作出行政处罚决定。根据《中华人民共和国反垄断法》规定，市场监管总局对互联网领域22起违法实施经营者集中案件立案调查。

经查，上述案件均违反了《中华人民共和国反垄断法》第二十一条，构成违法实施经营者集中，评估认为不具有排除、限制竞争效果。因此，市场监管总局根据《中华人民共和国反垄断法》第四十八条、四十九条作出行政处罚决定，对涉案企业分别处以50万元人民币罚款。此次处罚涉及腾讯、阿里、苏宁易购、蘑菇街、小红书、58同城、天鲜配、小桔智能等多家互联网领域巨头和知名平台公司。

事件六：反垄断之后 美团收购摩拜再被调查

8月30日，据市监总局消息，对搜电收购街电经营者集中案依法审查，并对美团收购摩拜未依法申报开展调查工作，就在同日，美团发布二季报显示，其反垄断调查还在进行中，或将面临高额罚款。

对此，网经社电子商务研究中心特约研究员、上海汉盛律师事务所高级合伙人李旻表示，年初，针对阿里滥用市场支配地位行为开出百亿罚单，吹响整顿市场经济秩序的号角。年中，对腾讯集团2017年实施的非法经营者集中行为进行处罚，从版权角度破解市场垄断行为。如今，市场监督管理局对美团收购摩拜开展调查工作。如果查实这一收购行为为非法经营者集中，那么阿里、腾讯就是美团的前车之鉴。

事件七：美团因不正当竞争败诉 被判赔偿饿了么100万元

9月13日，青岛市中级人民法院作出判决，要求美团（被告主称名称为：北京三快在线科技有限公司、北京三快科技有限公司）立即停止涉案互联网不正当竞争行为，并赔偿原告饿了么经济损失及合理开支100万元。

据了解，青岛市中级人民法院认为，美团对跨平台商户采取的改变配送范围、降低商户曝光率、回收优惠活动等行为的目的，是为了让美团平台的商户只与其独家合作，这会影响商户入驻饿了么平台以及饿了么平台商户的流失，导致商户丧失了在饿了么平台的交易机会，消费者丧失了从多平台获得产品和服务的渠道及机会。

在此之前，美团已经三次因为不正当竞争问题败诉。此前，今年2月份和今年3月份，美团分别于金华和淮安因“二选一”被判赔偿饿了么100万元及35.2万元。而温州市中级人民法院也于今年4月判决上海拉扎斯信息科技有限公司温州分公司（饿了么）因存在不正当竞争行为，赔偿北京三快在线科技有限公司（美团）经济损失8万元。

事件八：美团反垄断被罚34.42亿

10月8日，市场监管总局依法作出行政处罚决定，责令美团停止违法行为，全额退还独家合作保证金12.89亿元，并处以其2020年中国境内销售额1147.48亿元3%的罚款，计34.42亿元。

网经社电子商务研究中心特约研究员、上海汉盛律师事务所高级合伙人律师李旻认为：先有“阿里巨额罚款”，到“美团”34.42亿元罚款，这是一个很明显的信号。政府以行政处罚的方式表现了对反垄断的关注，尤其是互联网平台反垄断的方面。互联网平台及行业或将迎来强监管时代。

事件九：43起反垄断案件集中调查 涉及腾讯、阿里、百度等多家公司

11月20日，市场监管总局发文称，根据《中华人民共和国反垄断法》，对43起未依法申报违法实施经营者集中案件立案调查，并作出处罚决定，涉及企业包括腾讯、阿里、百度、京东、美团、滴滴、苏宁易购等多家公司。

市场监管总局根据《中华人民共和国反垄断法》第四十八条、四十九条作出行政处罚决定，对43家涉案企业分别处以50万元罚款。统计发现，在本次处罚的43起案件中，涉及企业包括腾讯、阿里、百度、京东、美团、滴滴、苏宁易购等多家公司。其中涉及腾讯系的为13起，涉及阿里系12起，涉及百度系4起，京东系、滴滴系、美团系、苏宁系各涉及2起，字节系、微博系各涉及1起。

市监总局表示，随着反垄断执法的深入推进，企业经营者集中申报意识不断提高，主动梳理和报告以前未依法申报违法实施的经营者集中，并积极配合调查。本次公布的案件均为过去应当申报而未申报的交易，案件数量多、涉及企业广泛、交易时间跨度较长。依法处理未依法申报案件，既能保障各类市场主体公平参与竞争，维护反垄断法权威，不断优化公平、透明、可预期的竞争环境；又能有效督促企业提升合规意识和能力，推动企业和行业持续健康发展。（如果您是业内人士，欢迎咨询加微信：s12369874z）

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