湖南人快看！省委深改委会议明确医疗和教育领域将推出这些新政策

湘伴导读

医疗、教育，与咱老百姓的生活息息相关。

28日，省委全面深化改革委员会第十五次会议审议通过3个医疗、教育领域的文件：《湖南省推动公立医院高质量发展实施方案》《湖南省学校体育美育教师配备和场地器材建设三年行动计划（2021-2023年）》《湖南省深化体教融合 促进青少年健康发展实施方案》……

这些文件释放出哪些改革新信号？医疗、教育领域将迎来哪些新转变？且听湘伴君道来。

医疗：公立医院发展要实现“3个转变”

公立医院高质量发展是公立医院改革发展的必然趋势，也是建设健康湖南的根本要求。

《湖南省推动公立医院高质量发展实施方案》（简称《实施方案》）提出了总体要求、重点任务、保障措施，并明确了抓落实的工作责任。

湘伴君注意到，《实施方案》明确，我省将坚持政府主导、坚持分类指导、坚持因地制宜， 推动公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素 。

卫健领域专家表示，这3个转变是推动公立医院高质量发展的核心↓

第一个转变，从发展方式上走向内涵建设为主，就是 提高质量 。

第二个转变，从发展的内涵上、管理上走向内涵式的、集约性的、高效的管理，主要是通过信息化的手段来 提高效率 。

第三个转变，从资源配置方面逐渐转向投向人力资源发展来提高人的积极性， 提高广大医务人员的待遇 。

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在此基础上，《实施方案》提出总体目标： 力争通过5年努力，率先形成符合我省实际的公立医院高质量发展的经验和模式，实现省域内优质医疗资源均衡分布，构建有序就医和诊疗新格局。 全省公立医院人员支出占业务收入比例、人员薪酬中固定部分占比逐步提高，门诊患者满意度、住院患者满意度和员工满意度持续提升。

具体而言，《实施方案》分级分类明确了4个方面的重点任务：

国家医学中心和国家区域医疗中心建设方面， 提出 大型三级公立医院牵头开展国际国内高水平临床研究 ，解决一批“临门一脚”和“卡脖子”问题，推动医学进步，带动全省医疗水平不断提升。

省级区域医疗中心建设方面，明确规划建设若干个省级综合性和专科区域医疗中心，建成一批省级高水平医院，提升省域诊疗能力， 实现大病重病在本省解决 。

地市级公立医院（城市公立医院）建设方面，提出组建由三级医院牵头，其他若干家医院、基层医疗卫生机构、公共卫生机构等为成员的 紧密型城市医疗集团 ，统筹负责网格内居民医疗服务。各市州依托综合实力强的城市三级医院建成市级重大疫情救治中心。

县级公立医院建设方面，明确推进 紧密型县域医共体建设 ，实施“强边、强链、强基”计划，支持湘赣边等省际边界的县级公立医院建设，全面提升县级医院的综合服务能力。 全省所有县人民医院、县中医院实现“二甲”全覆盖。 强化县级医院对家庭医生团队的技术支撑，提升签约服务质量。

完成“3个转变”、实现4项重点任务，必须要有“硬核”措施保障。

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强化医疗服务就是其中之一。《实施方案》明确，推进预约分诊与线上分诊，开展无陪护病房试点， 推进建设胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治“五大中心”市、县全覆盖 ；支持符合条件的公立医院在控制单体规模的基础上建设发展多院区，发生疫情时迅速转换功能； 推动同级医疗机构检查检验结果互认，推行“基层检查、上级诊断”，探索推行公立医院处方流转 。

深化体制机制改革，方能激活公立医院高质量发展新动力。《实施方案》提出，建立健全主要体现岗位职责和知识价值的薪酬体系，落实公立医院内部分配自主权；定期调整医疗服务价格，持续优化医疗服务价格结构； 推进按疾病诊断相关分组付费、区域点数法总额预算和按病种分值付费改革试点，推广医疗康复、慢性精神疾病等长期住院按床日付费，门诊特殊慢性病按人头付费 ，探索符合中医药特点的医保支付方式和中医特色的门诊、住院按病种付费管理。

教育：“双减”背景下，更加重视体育和美育

教育领域，“双减”时代已然来临。湖南学生们以往周末赶场子上培训课的现象不复存在，校园生活焕然一新。

落实“双减”，减去的是对教育的急功近利之心，目的是让教育回归常态，让家长回归平常心。

但是，破除“唯分数论”后，我们如何进一步促进学生全面发展?在持续规范校外培训之下，望子成龙的家长们何去何从?解决这些问题，要“做减法”，也要“做加法”，包括 更加重视德育、体育、美育和劳动教育 。

28日审议通过的这两份教育领域的文件，就是关于如何在体育、美育领域“做加法”的。

新华社 图

其中，《湖南省学校体育美育教师配备和场地器材建设三年行动计划（2021-2023年）》明确， 到2023年，学校体育美育教师队伍素质进一步提升，体育美育场地器材全面达标 。具体提出↓

加强中小学体育美育教师县域范围统筹使用，打破城乡、学段界限，大力促进体育美育教师在城乡间、学段间、学校间流动， 化解城区学校体育美育教师有余而农村学校不足、中学体育美育教师相对过剩而小学不足的问题 。

各地各学校要按照国家配备标准及质量安全标准，配齐配足体育美育器材。加大学校室内体育美育场地（馆）建设力度，鼓励高校向周边中小学开放学校体育艺术场馆。

通过新建场地、改扩建现有场地等方式，统筹解决学校足球场地设施不足等问题，鼓励建设小型多样化足球场地设施； 新建高校、高中和中等职业学校及办学规模12个班以上初中、小学应统筹建设足球运动场地 。

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再 看《湖南省深化体教融合 促进青少年健康发展实施方案》（简称《实施方案》）。 其中指出↓

我省将加强学校体育工作，帮助学生掌握1-2项运动技能。 每所规模以上的中小学校有1个以上特色运动项目。着力保障中小学生每天校内、校外1小时体育活动时间。 在湖南体育职业学院和设有体育专业的高等院校建立足球、篮球、排球学院。

将体育传统项目学校和体育特色学校整合为体育传统特色学校。在体育传统特色学校推行“1+X”运动项目（1个特色项目和其他项目）发展模式。 重点办好足球、篮球、排球、田径、乒乓球、羽毛球、网球、游泳、体操、街舞等项目。 积极发展武术、棋类、龙舟等中华传统体育项目以及适合在学校开展的其他运动项目。

加强各类各级体校建设，鼓励各市州创建全日制体校。鼓励体校与一个或多个中小学合作办学，共同打造特色项目和优势项目。支持青少年体育俱乐部的发展。落实体育专业人员职称改革制度。

在湘伴君看来，这两份文件与前不久发布的《湖南省深化新时代教育评价改革实施方案》的根本目标是一致的，那就是： 提升学生各方面综合素质，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

文｜刘笑雪 贺威

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