近日，省人社厅等15个部门联合发布关于印发《吉林省维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施办法（试行）》（简称：《办法》）的通知，48条措施兜牢新就业形态劳动者权益底线，外卖送餐员、快递员、网约车驾驶员等新就业形态劳动者面临的劳动关系认定难、劳动报酬、工作时间和社会保险等权益保障方面问题将有更明确的依据。
新就业形态>>
快递员、代驾司机等
均为新就业形态劳动者
《办法》所指新就业形态劳动者(简称“劳动者”)，是指外卖送餐员、快递员、网约配送员、网约车驾驶员、网约货车司机、代驾司机、互联网营销师等依托互联网平台就业，且其就业方式有别于传统稳定就业和灵活就业的劳动者。
《办法》所指新就业形态企业(简称“企业”)，既包括平台企业，也包括采取合作用工方式的平台企业的用工合作企业。用工合作企业是指为平台企业派遣劳动者的劳务派遣单位以及负责组织、管理劳动者完成平台发布工作任务的平台企业加盟商、代理商、外包公司等。
优化算法规则>>
企业不得将“最严算法”作为考核要求
《办法》规定，企业应当制定完善符合市场规律的平台进入退出、订单分配、计件单价、抽成比例、报酬构成及支付、工作时间、奖惩等直接涉及劳动者权益的制度规则和合理收益分配制度，保持合理末端派费水平，保证末端完成工作任务基本支出，保障劳动者合理劳动报酬。
企业应当优化算法规则，按照“算法取中”原则合理确定订单数量、在线率等考核要素，适当放宽配送时限，不得将“最严算法”作为考核要求。
行业主管部门应当依法服务和保障新就业形态领域投资行为，引导电商平台和企业加强系统对接，满足差异化服务需求，保障用户自主选择权，依法查处不正当价格竞争。
建立健全劳动者权益保障工作机制，推动落实企业主体责任和社会责任，及时协调解决矛盾和问题，保障劳动者合法权益，维护社会和谐稳定。
完善职称评审政策>>
符合条件的劳动者
享受专业技术人员同等待遇
《办法》提出，实施公平的就业制度，消除就业歧视。企业招用劳动者不得违法设置性别、户籍等歧视性条件，不得以缴纳保证金、押金或者其他名义向劳动者收取财物，不得违法限制劳动者在多平台就业。
建立新就业形态职业技能人才激励机制，拓展职业技能竞赛、创新创业大赛竞赛项目，将新就业形态部分职业技能纳入竞赛内容，并根据相关规定对获得竞赛优胜人员进行奖励。
完善职称评审政策，畅通劳动者职称申报评价渠道，符合条件的劳动者享受专业技术人员同等待遇。
完善劳动报酬规则>>
劳动者的实际报酬
不低于当地最低工资标准
针对劳动报酬，《办法》规定，企业应当科学制定劳动者接单最低报酬，确保劳动者提供正常劳动的实际报酬不低于当地最低工资标准。明确劳动报酬发放时间和方式，确保按时足额发放，不得克扣或者无故拖欠。
企业安排劳动者在高温、低温恶劣天气等情形下工作的，应当按相关规定给予补贴。企业对其管理的不完全符合确立劳动关系情形的劳动者，应当协商确定相关补贴事宜。
企业应当依法落实工作时间和休息制度，严格执行劳动定额标准，保障劳动者依法享有的休息休假权利。
企业安排劳动者在法定节假日工作的，应当支付高于正常工作时间劳动报酬的合理报酬。
《办法》还强调，企业应当依法为符合确立劳动关系情形的劳动者参加社会保险并缴纳社会保险费，引导和支持不完全符合确立劳动关系情形的劳动者根据自身情况参加相应的社会保险。企业应当监督其合作用工企业依法为劳动者参加社会保险并缴纳社会保险费。
合理管控工作时长>>
连续送单超4小时的
20分钟内不得再行派单
《办法》要求，企业健全完善恶劣天气等特殊情形下的劳动保护制度,减少安全生产事故和职业病危害。
企业应当发挥数据技术优势，健全完善订单分派机制,优化劳动者往返路线，降低劳动强度。科学确定订单饱和度，向劳动者分派并发单量时，充分考虑安全因素。合理管控劳动者在线工作时长，对连续送单超过4小时的劳动者进行疲劳提示，20分钟内不得再行派单。
优化劳动者从业环境，改善工作生活条件。推进城市综合服务网点建设，健全完善新就业形态末端服务车辆包容性管理制度，在劳动者比较集中的居民区、商业区设置临时驻留点和休息场所，提供停车、充电、饮水、如厕等必要条件，通过推广快递驿站、智能取物柜等形式，为劳动者提供工作生活便利。
实行社会公布制度>>
下列重大劳动保障违法行为
将向社会公布
《办法》提出，实行企业重大劳动保障违法行为社会公布制度。人力资源社会保障部门应当对下列已经依法查处并作出处理决定的重大劳动保障违法行为向社会进行公布：克扣、无故拖欠劳动者劳动报酬，数额较大的；拒不支付劳动报酬，依法移送司法机关追究刑事责任的；不依法参加社会保险或者不依法缴纳社会保险费，情节严重的；违反工作时间和休息休假规定，情节严重的；违反女职工和未成年工特殊劳动保护规定，情节严重的；违反禁止使用童工规定的；因劳动保障违法行为造成严重不良社会影响的；其他重大劳动保障违法行为。
违法收保证金将责令退还
并处2000元以下罚款
在法律责任方面，《办法》规定，企业扣押劳动者居民身份证等证件的，由人力资源社会保障部门责令限期退还劳动者本人，并依照有关法律、法规规定给予处罚。
企业违法以担保或者缴纳保证金、押金等其他名义向劳动者收取财物的，由人力资源社会保障部门责令限期退还劳动者本人，并以每人500元以上2000元以下的标准处以罚款。对劳动者造成损害的，企业应当承担赔偿责任。
企业有下列情形之一的，由人力资源社会保障部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令其按应付金额50%以上100%以下的标准向劳动者加付赔偿金：未按照劳动合同约定或者国家及我省规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；低于当地最低工资标准支付劳动者劳动报酬的；安排加班不支付加班费的；解除或者终止劳动合同，未依法向劳动者支付经济补偿的。
企业违反劳动法关于延长工作时间具体时限规定，或者未与工会和劳动者协商一致，强迫劳动者延长工作时间的，由人力资源社会保障部门给予警告，并可按每名劳动者每超过工作时间1小时处50元以上100元以下罚款。
来源：城市晚报全媒体记者 刘佳雪
特别声明：以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布，本平台仅提供信息存储服务。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
