从“老旧小”到“高大上”！长宁这些小区的改造中，居民原来是“规划师”

长宁区在新时代社区治理示范点创建过程中，坚持以“凝聚力工程”建设为依托，以“了解人、关心人、凝聚人”为主要内容，围绕机制、组织、队伍、空间、科技、区域联动六个方面赋能，全面推进表达、协商、征询、决策、评价等五个过程中的人民民主。今天起，区融媒体中心推出系列报道，记者带您走进24个新时代全过程人民民主社区治理示范案例的现场。

社区是基层治理的“最后一公里”。长宁区坚持将党的工作全面融入民主协商和社区建设发展全过程，不断进行机制赋能，聚焦顶层设计，健全民主协商机制，为“人民当家作主”构筑更为坚固的制度堡垒，更好地满足人民的新期盼。

从“老旧小”到“高大上”的转变

“你想把我们的小区设计成什么样子？”你知道吗？在江苏路街道长宁路491弄长新小区的精品小区改造中，居民们转身一变，成了“社区规划师”。公共空间怎么布局？休闲凉亭如何命名？......天马行空的想法都可以摆在桌上一起议。一下子，居民们的积极性被激发，集思广益、建言献策，在讨论中，20多条“紧贴”民生需求的意见涌现出来。

“在多层老公房楼道内更换休息椅、再新建一个休憩亭、酌情设立健身设施......”意见多，没事；想法多，不怕，听来问去，其中的门道可不小，因为这早已不是简单的意见传达，而是思想的传播、智慧的共享。在商议过程中决议，社区开展的各项工作，都有了你我他的身影，居民的社区认同感、归属感、凝聚力大幅提升。

如今，小区里走一走，处处皆养眼又暖心。居民在亲子阅读休闲角看看书，在承载着邻里亲情的“公共客厅”聊聊天，一个照着居民心中的“理想家园”打造的小区一点点显现时，大家直呼：“爱了爱了，老旧小的小区也可以变得高大上！”

一路走来，并不容易，10余次居民会议，反复地听取诉求反馈，却拉近了与居民的距离，“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评”的“五民工作法”帮助居委会理清了居民议事的思路，明确了居民参与社区共建的步骤，引领小区更好地开展居民议事工作。

专家点评节选

在精品小区改造过程中，长新小区运用的“五民工作法”，不仅是“术”，还必须要弄通为什么要这么做，把握好“道、术、势”的关系，细化流程、注重过程，真正调动居民的积极性、主动性和创造性。

——上海市委党校现代社区发展研究中心主任、教授何海兵

听民意，解民忧

他们这样推进新式里弄卫生设施改造

当解决“如厕难”问题和打破新式里弄卫生设施改造的僵局并行时，难度显而易见。困难再多，意见征询也是必须迈出的第一步。于是，用“铁脚板”踏遍“楼梯板”成了江苏路街道岐山居委会干部的“首选”。

上门之后，问题反而更多了。试点项目岐山村和宏业花园涉及近500户居民，根本没办法制定出一模一样的改造方案。然而，居委会干部没有放弃也没有“一刀切”，而是充分听取意见，向居民要“金点子”。

很快，群众集思广益的四套方案先行试点，“原来还可以这样改！”在实地参观样板间后，居民心里有了底，改造的强烈意愿再也抑制不住了。

7个月时间，开展了320场征询会和130多场协调会，基层干部日夜忙碌，完成了172个卫生设施的改造，形成了68份卫生设施改造居民使用公约的“金点子”。

有事好商量，众人的事情众人商量办，在以居民需求为导向的新式里弄卫生设施改造中，岐山村居民区党总支有效利用好“弄堂议事会”等居民自治协商平台，落实“全过程人民民主”理念，推动群众在协商中解决矛盾、达成共识、增进共治。

如今，“有事没事碰一碰，好事坏事评一评，大事小事议一议”，就弄堂里发生的各种问题大家都可以商讨解决，岐山村的“自治家底”越积越厚。

专家点评节选

抓住刚需和痛点，通过具体解决社区居民日常生活中的急难愁盼问题，激发居民参与公共事务的积极性和主动性，为社区治理提供了发现问题、解决问题的“切口”，探索了“全过程人民民主”在社区精细化治理中的新内涵。

——上海市委党校现代社区发展研究中心研究员李蔚

九乐连九馨，共建久久乐亲情家园

在虹桥街道长虹居民区，党建乐领、居委乐治、议事乐商、楼组乐邻、敬老乐享、团队乐趣......一个“乐”字串起了居民们满满的幸福感。极具为民服务特色理念的“久久乐”工作法，成为居民自治的实现形式，推动了共治、自治、德治、法治的巧妙融合。

打好“文化牌”，这一招实在妙。在2016年年初，在广泛调研、听取各方意见的基础上，一份专注讲述长虹故事的《长虹佳苑》小报在众人的期盼中应运而生。而如今，这一份带着墨香的报纸，成了居民区自治共治的一大亮点，展现的是居民的身边事、新变化、新作为。长虹居民区在诸多文化品牌的打造中，居民们全过程民主的参与，成了社区治理的中坚力量。

“乐”字担当“主角”，“馨”字则更好地体现出居民民主意识的逐步增强。在居民的“众创”下，小区内，各大民“馨”点位遍地开花，如“众馨花园”“馨语亭”“童馨梦”等，绘制出长虹独有的“馨”文化。

从这些暖心惠民工程中可以看出，“我要做”的实践成为居民意见表达的突破口，通过协商前的调研、酝酿、沟通，到协商中的充分讨论、多方参与、民主决策，再到协商后的公示、反馈、整改等，无不折射出社区公共事务的公开透明、社区生活共同体的有序推进。

无论是全过程协商共议电梯加装事宜，共圆加梯梦；还是全过程联动融合构建服务网，打好社区服务老人“敬老乐享”暖情牌，在长虹居民区，随着一系列接地气、聚民智的社区治理创新项目的开展，他们以基层生动的实践丰富着全过程人民民主的时代内涵。

专家点评节选

长虹特色的“久久乐”工作法，和“九乐连九馨”的为民服务社区治理方案，展现出党建引领调动居民区治理活力的重点是要将人民民主贯穿在社区治理和社区服务实践全过程、全链条中，在全过程参与、协商、营造与联动中，打造居民区自身特色品牌，提升自治软实力。

——上海市委党校社会学教研部副教授张晓杰

“家园同心树”

让这里实现家园同心、齐治共赢

新泾镇绿八居民区以“家园同心树”的载体，全方位激发人民民主意识，全领域组织人民民主协商，全过程深化人民民主管理，生发出了组织活力、深挖了资源潜力、凝聚了治理合力。

首先要说的就是基层治理的“轴心驱动力”，它来自哪里？绿八居民区有了自己的答案。遇到问题，“三大会”+“三小会”，成为破解社区治理痼疾的动力。

尤其是在面临停车难、会车难、充电难、收缴难、监管难的“五难”问题时，淞虹公寓居民区在党组织引领下，组建了一支“高手在民间”的群众自治团队，运用“头脑风暴”“家庭辩论”等方式集中民智，总结出了提升停车治理“八着棋”，一改往日停车难困境。

绿八居民区还有一个“花园社区”的美誉，这是因为，“乐颐”生境花园的打造，让绿色成了社区最动人的底色、最温暖的亮色。

精心打造这个“家门口的生态花园”时，居民没少出主意，居民区也乐意听取意见，收集了不同层面、不同角度的设想共计50余条，充分体现“众人事众人商”的全过程人民民主重要意义。

不仅如此，通过“一颗同心树+七彩集结号+X自治团队”的治理架构，绿八居民区探索“联、源、融”三字经的治理理念，创新“同心九治”的治理方法，成功实现让居民从“门对门的陌生人”到“社区大家庭的老熟人”的转变。

专家点评节选

绿八居民区的党组织牵头，通过居委会的有效运行，动员了问题产生方的群众和受影响的群众一起进行讨论协商，以问题为导向形成了社区治理的“轴心驱动力”， 建构了全方位的治理机制，展现了现代社区生活的复杂性需要民主进行全过程介入的特点。

——复旦大学国际关系与公共事务学院教授韩福国

图片由区地区办提供

文字：闫 漫

编辑：毕扬静

*转载请注明来源于“上海长宁”