邵阳农村生活幸福指数不断提升

来源：中国证券报

　　● 本报记者 段芳媛

　　“乡村振兴全面铺开，我还打算搞一个农家乐哩。”走进湖南邵阳市的各个乡间小巷，村民们谈起现在的生活，脸上满是幸福与满足。邵阳市持续巩固拓展脱贫攻坚成果，将脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。乡村的道路更宽了，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

　　消除返贫致贫风险

　　截至2020年底，邵阳市8个贫困县（市）全部摘帽，1074个贫困村全部出列，114万建档立卡贫困人口全部脱贫，困扰群众的行路难、饮水难、用电难、通讯难、上学难、就医难等突出问题在邵阳市得到历史性解决。

　　但邵阳市并未停止步伐，在巩固脱贫攻坚成果的道路上继续奔走。“我们聚焦‘两不愁三保障’和安全饮水，加大巩固帮扶、政策扶持和综合性保障力度，坚决守住不发生规模性返贫底线。”邵阳市乡村振兴局局长阳恩平介绍。

　　邵阳市在市、县、乡、村四级建立健全了防返贫工作机制，坚持“一月一筛查、一月一研判、一月一审核、一月一动态”，精准锁定监测对象17410户44315人，其中脱贫不稳定户8009户18810人，边缘易致贫户5074户14784人。

　　“对于监测对象户，我们按照‘因户因人施策、分层分类帮扶’的原则，坚持早发现、早干预、早帮扶，建立帮扶台账，明确帮扶责任人，落实低保、五保、产业、就业、医疗、住房等针对性帮扶措施，实现了应帮尽帮、动态清零。”阳恩平说。

　　今年5-6月，邵阳市集中开展了脱贫攻坚问题排查整改专项行动，紧盯“两不愁、三保障”的风险点，逐村逐户逐项开展大排查大整改。为此，邵阳市级层面成立6个督导组，督导排查整改情况，同时成立了3个信访舆情处置工作组，对信访舆情开展督办，确保动态清零。

　　截至目前，邵阳市通过帮扶已消除返贫致贫风险10842户29959人。

　　三大帮扶巩固成果

　　“我们紧紧抓住脱贫人口持续稳定增收这个关键，着力强化产业帮扶、就业帮扶和易地搬迁后续帮扶，全力巩固脱贫攻坚成果。”阳恩平说。

　　产业帮扶方面，邵阳市持续实施“千企帮村、万社联户”行动。邵阳市财政继续安排产业帮扶资金1050万元，对一批带动能力强、带动效果好的主体进行扶持，全市共奖补了30个龙头企业、20个产业园区和25个合作社。

　　就业帮扶方面，邵阳市加大组织劳务输出力度，通过采取联企送岗、线上线下招聘、组织农民工集中出行等方式助力脱贫劳动力就业。截至10月底，全市脱贫劳动力已就业39.0589万人，完成目标任务数的104.03%。其中，邵阳市充分用活用足公益性岗位政策，全市开发环境卫生保洁员、河道保洁员、生态护林员、物业保安等公益岗位19882个。

　　易地搬迁后续帮扶方面，邵阳市继续依托工业园区、扶贫车间转移一批，依托就业技能培训就业一批，依托劳务协作输出一批，依托搭建自主创业平台帮扶一批，依托委托帮扶覆盖一批，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

　　截至10月底，邵阳市23658户易地搬迁户中，实现稳定就业37368人，自主发展产业7387户18950人，委托产业帮扶5830户22162人。

　　40岁的村民田美珍就是受益于易地搬迁后续帮扶的一个例子。田美珍一家6口人，整体搬迁到武阳镇红旗坪易地扶贫搬迁安置点。去年以来，她一直在车间从事箱包加工工作。“出门100米就到了车间，工作也不累，一个月能赚2000多元，还能照顾好家里的老人和小孩，我们真是挪出穷窝奔向幸福的新生活！”田美珍说。

　　乡村振兴在路上

　　民族要复兴，乡村必振兴。在完成脱贫攻坚这一艰巨任务后，邵阳市把乡村建设摆在建设现代化新邵阳的重要位置。今年5月6日，邵阳市在全省率先挂牌成立市乡村振兴局，县市区均于5月10日前完成了重组挂牌，大部分乡镇将扶贫办调整为乡村振兴办。

　　在机构调整的同时，邵阳市先后下发了《关于巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴加快农业农村现代化实施意见》《市级领导联系乡村振兴村工作制度》《2021年全面实施乡村振兴战略“七大专项行动”实施方案》等文件，编制了储备项目库，因地制宜研究制定了一批务实管用的支持政策，确保实现“稳定一批”“衔接一批”“新出台一批”。

　　乡村振兴的第一场硬仗就是改善农村人居环境。邵阳市将“一拆二改三清四化”作为总抓手，扎实开展村庄清洁行动、厕所革命及粪污治理、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、提升村容村貌、编制村庄规划、建立长效管护机制，农村人居环境得到了全面改善。

　　目前，邵阳市299个村发动农民群众投工投劳30600人次，清理废弃杂物1300.6吨，清理河道沟渠2506公里和水塘1860口，清理畜禽粪污、农膜、农药包装袋等农业生产废弃物11860吨，整治乱贴乱画3941处，271个行政村做实了垃圾分类，改厕服务质量群众满意度98%，创建高标准“一拆二改三清四化”幸福美丽村庄44个。

　　在改厕工作中，邵阳市还创新了粪污利用。对改厕的农户，邵阳市鼓励农户将经三格式化粪池处理后的粪水和堆沤处理后的粪皮就地就近在菜园、果园、田园、花园、竹园进行综合利用，既发展了庭院经济，又美化了农户居住环境，同时增加了农户的收入。

　　“下一步，我们将切实把防止规模性返贫作为头等大事，把做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为最紧迫的任务，把改善农村人居环境和乡村治理作为着力点和突破口，努力推动乡村全面振兴开新局、见实效，确保在全省争先创优。”阳恩平说。