人口生育领域也面临“三重压力” | 宏观经济

文/《清华金融评论》资深编辑孙世选

生育率雪崩是中国目前面临的一个现实问题。正如我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，中国的人口生育也面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力。

是中国目前面临的一个现实问题。据《中国统计年鉴2021》数据，2020年全国人口出生率为0.852%，已跌破1%。社科院世界社保研究中心主任郑秉文近日表示，除去自然灾害那几年，2020年是我国建国以来出生率最低的一年。

是什么原因造成了中国的出生率雪崩？

2021年的中央经济工作会议指出，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。

其实，中国的人口生育也面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力。三重压力导致了中国的出生率雪崩，且前景可能不容乐观。

需求收缩。中国的结婚登记人数从2013年后持续下降，2020年全国结婚登记人数再创新低。《2020年民政事业发展统计公报》显示，2020年，全国全年依法办理结婚登记 814.3万对，比上年下降12.2%，2020年全国结婚率为5.8‰，同比下降0.8个千分点，相比2013年下降4.1个千分点，创下1978年以来的新低。除了结婚率下降外，目前育龄人口的生育意愿较低迷，很多适龄女性“不想生、不敢生”。

供给冲击。出生率取决于育龄妇女人数和生育率。国际上一般把年龄在15~49岁区间的女性计算为育龄妇女。据测算，2020年中国15~49岁的女性有3.3387亿人，2010年处于15~49岁年龄段的育龄妇女为3.7978亿人，2020年的中国的育龄妇女数量较2010年减少了4591万人。

最佳生育年龄妇女，即20~34岁的女性人口，2020年为1.4603亿人，相比2010年下降了1517万人。另据联合国预测，中国育龄妇女人数在2020—2024年间将减少 2358万人。第七次全国人口普查数据显示，2020年中国育龄妇女总和生育率仅1.3。

预期转弱。随着现代社会的发展，人们的婚育观念发生了很大变化，越来越多的人恐婚恐育，不愿意结婚和生育。跟“自我实现”和“自由”的生活相比，很多人觉得婚育无足轻重，且非常麻烦。从各界对近期某娱乐明星的离婚案的反应看，女性对于婚育的信心和向往已非常低迷。信心，比黄金更重要。长远看，预期转弱可能是比需求收缩、供给冲击更严重的因素。

要克服中国的人口生育领域面临的三重压力，就像当下需要积极的财政政策一样，当下需要非常积极的生育支持政策。要保障“愿意生、生得出、生得起、生得好、养得好”，就需要建立完整的生育支持配套体系。

为了支持生育， 2021年以来，全国多地提出延长生育假，北京、上海等多个省市明确延长生育假，其中大部分省市将30天生育假延长到60天。这些政策的出发点是极好的，但有多少人仅仅会因为多放30天假就去结婚生孩子？

生育水平下降同时受到经济、社会、文化、制度等多方面的影响，并且生育率下降成为趋势后存在巨大的惯性。

因此，鼓励生育是一件长期的事情，需要在住房、托育、教育、妇女权益保护等多个方面持续发力。而且完善生育支持政策宜早不宜迟。