深圳加快完善新业态从业人员劳动权益保障

顺丰开展职业技能等级认定。深圳市人社局供图

出台全国首个专业性劳动争议调解工作地方标准《深圳市劳动争议调解工作规范》；研究制订《深圳市重点平台企业设立劳动争议调解组织工作方案》；重点围绕新就业形态从业人员开展“三百工程”（在100家平台企业设立劳动争议调解组织，培养100名平台企业劳动争议调解员，开展100场普法宣传活动）……近年来，深圳积极推进新业态从业者权益保障工作，补齐劳动者社会保障短板，建立适应新业态职业特征的技能培训、等级认定模式，加强矛盾纠纷调处，加大监管力度，努力营造良好环境，切实维护新就业形态劳动者权益。

值得一提的是，最近深圳人社部门已在货拉拉、美团、顺丰、京东、韵达、跨越、圆通7家头部企业以及智美汇志5G数字产业园平台企业园区设立劳动争议调解组织，切实维护新就业形态劳动者劳动权益保障，促进经济规范健康持续发展。

●郭悦

全面取消灵活就业人员

参保户籍门槛

不仅是快递小哥，外卖员、网约车司机等职业中的非深圳户籍灵活就业人员都能自己交养老保险了！11月中旬开始，深圳全面取消灵活就业人员参保户籍门槛，无雇工个体工商户等几类人群可以个人身份参加企业职工基本养老保险。

以个人身份参加企业职工基本养老保险，主要包括以下几类人群：无雇工的个体工商户；未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员；依托电子商务、网络约车、网络送餐、快递物流等新业态平台实现就业，且未与新业态平台企业建立劳动关系的新型就业形态从业人员；国家和广东省规定的其他灵活就业人员。

非深圳户籍人员参加企业职工基本养老保险，缴费基数可在深圳市人民政府公布的最低工资标准（目前为2200元）至上年度广东省全口径城镇单位就业人员月平均工资300%（目前为22941元）范围内自行选择。缴费比例为20%，其中12%记入统筹基金，8%记入个人账户。

深圳市人力资源和社会保障局印发《深圳市社会保险基金管理局实施灵活就业人员参加企业职工基本养老保险工作方案》，积极开展系统开发及对内对外的培训宣传工作。一方面制定各项操作指引、对内对外宣传口径以及对工作人员进行培训；另一方面通过“深圳社保”微信公众号、电台、自媒体、宣传折页等多种方式进行政策宣传，促使符合条件人员前来办理参保登记。

截至2021年11月底，在深圳以灵活就业身份参加企业职工基本养老保险的非户籍人数达1225人。这是深圳努力将社保服务覆盖范围扩大，兜牢民生幸福的一个剪影。近年来，深圳市社保部门深入实施全民参保计划，建立激励机制，提高参保主动性，引导群众早参保、长缴费、多缴费。推动深圳社保事业在高质量发展、可持续发展的道路上笃定前行，在打造民生幸福标杆中勇当第一艘“冲锋舟”。

将新业态从业人员

纳入工伤保险保障范围

9月15日，深圳市社保局邀请顺丰、北京三快在线科技有限公司（美团）、拉扎斯网络科技（上海）有限公司（饿了么）等共同举行“预防工伤 幸福安康”主题宣传活动。其后，深圳市社保局在市安全教育基地举办首期新业态从业人员工伤预防专项培训，为美团、饿了么等平台的外卖小哥提供专业的道路交通安全及预防知识。

将平台从业人员职业伤害预防纳入2021年度工伤预防项目内容之一，是深圳有效化解从业单位工伤风险，保障从业人员工伤权益的缩影。

4月1日，《关于单位从业的超过法定退休年龄劳动者等特定人员参加工伤保险的办法（试行）》（粤人社规﹝2020〕55号）开始执行。深圳市8类特定人员从业单位可通过深圳市社会保险基金管理局单位网上服务系统或到就近的社保经办窗口申请办理特定人员参加工伤保险参保登记。

《办法》明确，超过法定退休年龄劳动者、实习学生、单位见习人员、新业态从业人员（通过互联网平台注册并接单，提供网约车、外卖、快递等劳务）、家政服务人员（家政服务机构从业）、志愿者（依法组建的志愿服务组织招募从事应急救援、公共卫生防控、大型活动等特定公益活动）、已享受一级至四级工伤伤残津贴或病残津贴人员、村（社区）两委人员等8类未建立劳动关系的特定人员纳入工伤保险参保范围。

“招聘超龄员工，最大的问题就是不能参保。由于工作的性质，时有发生的工伤也缺乏有效的保障途径。以前我们只能为员工购买商业保险，费用比较高，但是保额并不高。”深圳市新东升物业管理有限公司人力资源部部长陈先生介绍，4月1日开始新政实施，公司领导层一致决定给所有符合条件的员工参加工伤保险，实现双重保障。

截至2021年11月底，深圳市8类特定人员参保人数共计15.14万人，涵盖超龄劳动者、新业态从业人员、实习生、志愿者等政策规定的8类人群，参保呈稳中趋升的良好态势，工伤新政扩面效果初现。

截至2021年10月，已办理特定人员参加工伤保险参保登记的单位有4885家共137036人，居全省第一。截至2021年11月24日，超龄、新业态从业等特定人员单项参加工伤保险，已受理并完成工伤认定164人，此类人员按规定相应享受工伤待遇。

目前，深圳工伤保险参保人数超1200万，占全省工伤保险参保人数近三分之一。这与深圳多年前就允许尚不具备参加全部险种条件的用人单位或建筑等高风险企业务工群体先行参加工伤保险，扩大工伤保险覆盖范围紧密相关。

“在此基础上，为发挥工伤保险基金征收的调控作用，促进工伤预防，我们持续创新完善工伤保险费率制度。实行工程建设领域按项目参加工伤保险浮动费率，通过费率的杠杆作用，变被动为主动，鼓励施工承包单位在开工日期和办理施工许可手续之前参保，有力地促进工程建设领域的工伤预防和参保扩面工作。”深圳市社保局相关负责人介绍。

率先开展快递员

职业技能等级认定

送快递也能认定为职业技能？截至10月底，京东、顺丰、跨越、德邦4家在深物流快递企业已备案成为职业技能等级认定机构。通过以评价为导向的技能培训、考核认定及激励奖励，加快技能人才队伍建设，促进更高质量就业，把新业态劳动者权益保护落到实处，预计将惠及近10万物流快递从业人员。

截至目前，全市共有约49739名员工参加评价，40730人顺利通过考核，合格率约81%。考核合格的员工获得企业核发、政府备案的职业技能等级证书，并被纳入深圳市技能人才统计范畴，对应享受相关人才优惠政策。

结合产业发展需要，深圳正开发新职业专项职业能力。在新业态领域已开发包括订单排序与配送在内的6个专项职业能力，并纳入2021年社会化技能人才评价目录。截至目前，已开展5批专项职业能力考核。

同时，深圳大力开展新职业技能竞赛。聚焦先进制造、人工智能、现代服务等新业态领域，举办35场市级一类竞赛，吸引华为、腾讯、大疆、阿里等头部企业承办。

下一步，深圳将加快构建多元化技能人才评价体系，持续开展企业职业技能等级认定，稳步扩大院校、行业协会等社会培训评价机构第三方评价范围。支持战略性新兴产业、未来产业的龙头企业针对新职业、新工种建立行业标准和地方职业规范，推动上升为国家职业标准，逐步扩大工程技术领域高技能人才与专业技术人才的贯通互认。