打通治安防控体系建设“最后一公里”——阳朔县“一村一辅警”暨“网格化”管理工作综述

　　阳朔驻村辅警开展日常巡逻防范。通讯员黄维 摄

　　阳朔驻村辅警向商铺业主宣传反电诈、防盗防火知识，提高群众安全意识。通讯员黄维 摄

　　本报记者王文胜 通讯员黄维
　　今年10月，阳朔县公安局品牌化打造“一村一辅警”暨“网格化”管理工作机制，已成为维护农村治安稳定第一道防线、利民便民第一道窗口。全县114名驻村辅警积极为群众排忧解难，为群众办实事，增强了群众的获得感、幸福感。他们不仅延伸警务触角，提升农村社会治安管控能力，实现打通治安防控体系建设“最后一公里”，还助力乡村振兴战略实施，有力推动更高水平的平安阳朔建设——
　　品牌化打造阳朔“一村一辅警”
　　据介绍，阳朔县公安局警力在该县总人口的占比远低于全国平均水平。为适应基层社会治理新常态，构建与阳朔山水相媲美的社会治安秩序，着力提升安全感和满意度，今年，阳朔县公安局党委创新发展新时代“枫桥经验”，创新县域社会治理模式，创新推行阳朔特色“一村一辅警”暨“网格化”管理工作机制。
　　该局党委高位谋划，主动争取上级机关大力支持，助推“一村一辅警”暨“网格化”机制建设、纳入阳朔县域社会治理大局。市领导数次到阳朔调研，提出要品牌化打造阳朔“一村一辅警”暨“网格化”管理工作机制。阳朔县委、县政府领导深入县公安局一线调研，并多次召开专题会，研究推进这项工作。该县公安局党委成立工作专班，推进各项措施落地。
　　该局严格按照“人员本土化、队伍专业化、职能多元化、身份合法化、管理标准化”选聘要求，确保全县114名驻村辅警均“出自本村、政审合格、服务本村、扎根本村”。通过选聘，招聘一批具有高中以上学历人员、共产党员和退伍军人，同时，将辅警中的30名党员纳入所在派出所党支部，确保政治上、思想上、组织上有“魂”，为全县“一村一辅警”根植乡村提供强劲人才动力。
　　阳朔县委、县政府给予财政支持，有力推动“一村一辅警”暨“网格化”管理工作。参照《桂林市社区（农村）警务室建筑外观和标牌标识设置规范》，设置标准化驻村辅警办公场所，统一配备“五个一”，力保达到“五个有”。
　　紧密结合当前阳朔治安形势及任务的现实需要，该局党委量身制定岗前培训方案，精心挑选教官团队，刚性落实培训计划。经过封闭式军事化标准化岗前培训，全县114名驻村辅警基本具备一线履职能力和水平。
　　同时，制定《“一村一辅警”管理办法（试行）》和《“一村一辅警”考核实施细则（试行）》，从制度层面固化驻村辅警行为准则，激励驻村辅警干事创业，投身于服务群众、维护治安秩序的崇高事业中。
　　　　数据支撑“网格化”辅警工作管理机制
　　据悉，阳朔县公安局将科技信息深度融入公安基础工作，创新警务平台服务驻村辅警工作，完善农村治安防控体系，形成安全稳定的乡村振兴“阳朔样板”。
　　该局与科技公司共同创新研发“一村一辅警”工作应用平台，先后开发推出基于安卓系统的“朔安”平台、“朔安联动指挥移动终端”APP。将驻村辅警“八大员”工作职责数字化模拟植入“朔安”平台，实现县公安局、派出所工作任务下派精量化，掌握情况动态化，收集成果数据化。
　　同时，为全县114名驻村辅警全部配备“朔安”平台终端，促进他们的工作开展全面走向便捷化、数字化、智能化，达到管理与应用“双赢”局面。
　　尽管驻村辅警不具备交通执法资质，但却可以成为辖区监督交通违法主体。阳朔警方充分发挥数据采集终端交管业务“小模块大作为”作用，指导驻村辅警熟练掌握配发的信息化“武器”，对辖区内日常交通违法行为进行劝导、纠正、登记等，及时消除安全隐患，确保人民生命财产安全。
　　该局搭建“一村一辅警+N”联防联控、群防群治平台，实现“幸福家园你我共建”。鼓励、引导全县驻村辅警上岗后培育本辖区“微组织”，组建“党员先锋服务队”“巾帼志愿服务队”“十户联防护村队”等群防群治力量，充分发挥调动各方社会力量参与社会治理的协同作用，拓宽乡村社区“微治理”公众参与渠道，让“微治理”释放大能量，确保农村社会大局稳定。
　　驻村辅警展现有力辅助作用
　　据了解，驻村辅警上岗后，展现较强的辅助能力。今年10月30日下午，白沙镇白沙村某村民家中，数名村民因生活琐事发生言语冲突，发展到要大打出手。接警后，白沙派出所值班民警迅速赶到现场，但因冲突双方人数太多且不听劝阻，事态难以控制。
　　此时，民警想到驻村辅警，通过电话联系，白沙镇白沙村委六龙村驻村辅警吕江峰很快来到现场。吕江峰紧密配合民警，村民冲突被快速制止，双方对立情绪逐渐缓和，沟通工作有条不紊进行。经过近1个小时努力，最终成功化解纠纷。
　　11月1日，吕江峰在村里走访了解到，该村老人兰大爷因风湿病发作导致行动不便，而老人身份证已过期。吕江峰第一时间将此情况反映到白沙派出所。当天下午，派出所户籍民警与吕江峰一起来到兰大爷家中采集相关信息，并承诺身份证办理完成后送证上门。
　　作为土生土长的白沙镇人，吕江峰具有地熟人熟的优势，使得他在工作中更容易获得群众认可。上岗以来，吕江峰成功调解纠纷十余次，避免了矛盾纠纷升级发展成案件，有效促进了白沙村的社会治安平稳。
　　长期以来，农村道路交通安全隐患是急需解决的难题。阳朔兴坪派出所充分发挥驻村辅警作用，加强隐患治理和交通安全教育，积极营造良好乡村道路交通环境。
　　日前，兴坪派出所组织兴坪镇14名驻村辅警，重点对农用车、三轮车进行排查登记，对存在严重问题和到达报废年限的车辆禁止上路；对摩托车无牌无证、驾乘人员不戴安全头盔，摩托车、电动自行车超员载人等违法行为及时制止并纠正。同时，向他们讲解面包车超员、农用车违法载人、骑摩托车不戴头盔等违法行为的危害性。
　　驻村辅警向驾驶员发放交通安全知识宣传材料共计200余份，并利用农村大喇叭大力宣传交通常识。驻村辅警在日常巡逻中加强排查重点路段临水临崖、施工围蔽、交通设施不足等隐患，筑牢农村交通安全第一道防线。
　　阳朔县公安局的3个示范点——白沙镇遇龙村委及高田镇蒙村村委、凤楼村委驻村辅警，依托“百万警进千万家”活动，充分发挥本地人知本地事的先天优势，协助处理各类警情30余起，协助民警查获吸毒人员2人、批评教育轻微违法人员5人。
　　维护社会稳定的重要力量
　　阳朔县开展“一村一辅警”暨“网格化”管理工作后，驻村辅警成为公安机关打击预防犯罪、维护稳定的重要力量。
　　据了解，目前，驻村辅警已走访群众约8000户、为群众办实事2281件、调解矛盾纠纷208起、帮助村民安装国家反诈中心APP23000余次、协助处理警情122起、协破刑事案件6起、协查行政案件19起、协助抓获犯罪嫌疑人两名、协助排查各类安全隐患124处。
　　今年10月至目前，全县警情数同比下降10.27%，刑事案件同比下降54.54%，治安案件同比下降29.52%，涉枪、涉爆、“两抢”案件零发生，全县65个行政村“零发案”。农村地区实现矛盾纠纷、警情案件、公共安全事故“三下降”和安全感满意度“双提升”。