跨省通办、容缺预审、APP协同……这些创新审批正加速盐城大丰接轨上海

“想不到!在大丰也能办理安徽籍身份证了!”11月2日下午，安徽省临泉县的柳先生为9岁的女儿在盐城市大丰区海防派出所办理了身份证。自10月20日起，长三角区域启动首次申领居民身份证“跨省通办”试点工作，柳先生便是受益者之一。

近年来，大丰区积极融入长三角区域一体化发展，创新推出了容缺预审、APP协同、前中后台集成办理等多种方便企业和百姓的服务产品，形成了审批制度改革的“葡萄串”效应，也成为大丰接轨上海、持续优化营商环境和建设高能级城市的速度保障。

容缺预审 拿地开工

“谁想到一纸‘意见书’就能够激活手续办理的速度，直接开工大吉了!”在大丰港经济开发区的天合光能10GW光伏组件项目现场，负责人高樱华兴奋地分享经历。“要在以往，我们在多个部门跑下来，少则两三周，多则一两月才能拿到施工许可证。”据悉， 该项目也是大丰区首个享受“拿地即开工”便捷审批服务的工业建设项目。

“经过与自然资源和规划局、住建局、港区项目服务中心等部门一同讨论，我们为企业提供了综合性的指导意见，六个部门在现场直接沟通衔接后，采取并联审批的方式，协同港区项目代理员在2小时内完成了全部手续。”大丰区行政审批局工作人员介绍。

据了解，“拿地即开工”是大丰区深入贯彻落实上级关于深化“放管服”改革和优化营商环境的重要工作，该区为此制订出台了《关于社会投资工业建设项目“拿地即开工”审批改革创新实施方案(试行)》文件，以推进项目“早落地、早开工、早投产”为出发点，全面优化再造审批流程，大幅提高投资项目审批效率。

“‘拿地即开工’的关键在于相互信任。”大丰区行政审批局负责人表示，区各社会投资项目建设单位与区各经济板块双方确立投资互信关系后，通过承诺制、容缺预审制等方式先行开展项目前期工作，待取得土地(土地摘牌、签订土地出让合同并缴纳土地出让金)后，向建设单位发放容缺预审施工意见书，待承诺事项全部在限期内到位后，迅速换发相关许可证，为项目顺利实施、加快建设创造良好环境。

如今，容缺预审，拿地开工已经惠及大丰区天合光能、海恒风电、中天海缆、明月海祥、卯酉教育服务中心一期、新城悦隽一期等多个项目，“以前工业项目审批需要跑多个部门、办各种手续，费时费力费成本。现在，我们在保证安全、不影响环境的前提下，创新推行‘拿地即开工’审批服务，变部门‘坐等审批’为靠前‘合成作战’，使单个项目开工时间平均提速2个月。”大丰区行政审批局主要负责人表示。

跨省通办 接轨上海

如今，不但老百姓能够在大丰区跨省办理各项个人业务，企业也能通过跨省通办免去大量人力、精力成本。11月15日，上海市申川农贸有限公司工作人员高云霞便在大丰区领取到了上海市宝山区卫健委发放的卫生许可证。“真的完全不用回上海办理，太方便了!”

高云霞说，不久前，公司委托申请人咨询有关办理卫生许可证的事宜，“当时已经做好准备回上海办了，但工作人员了解情况后，发现我们公司所在地的大丰川东农场属于沪属农场，内部企业行政许可审批权力可由上海市有关部门行使。随后，工作人员便联系了负责该行政许可事项的上海市宝山区卫健委进行沟通。”

经过两地协调，大丰区行政审批局窗口指导申请人通过上海“一网通”系统提交了卫生许可证办理申请。宝山区卫健委收到这一申请后，便根据《跨地域通办合作协议》发函，委托该区行政审批局开展现场勘查工作。经过对公司卫生状况、消毒设备等情况进行现场核验、拍照留存后，宝山区卫健委当天就做出了行政许可决定，并通过EMS快递方式将公共场所卫生许可证送达申请人。

两地审批部门形成接力棒，依托互联网平台与快递服务，工作人员全程帮办代办，使企业可跨省办理相关证照，免去了企业“两头跑”“折返跑”的麻烦，真正实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。

异地办理，让已融入上海“一小时经济圈”的大丰区再度提速。据了解，自“跨省通办”改革开展以来，该区相关部门已与28个省(自治区、直辖市)176个地区开展通办交流合作，纳入“跨省通办”事项104项，受惠群众达2万余人。

APP协同 提速三成

扫码下载，一键注册，图像申报，全程可观，这是大丰区今年上线的“项目审批通”APP。

在大丰区行政审批局投诉建设审批窗口，海聆梦家居股份有限公司办公室主任吴健申请备案事项放行后，工作人员同步将信息推送至其他窗口同步办理，全过程只用了8分钟。“我们的材料是比较复杂的，因为涉及到甲方家居智能生产线二期的项目申报，但是手机端可以一目了然的查看办理进度，还有流程提示，太贴心了!”

人民网了解到，作为大丰区持续优化营商环境、打造对外开放新高地的创新举措，“项目审批通”APP从2020年便开始了内测工作，经过大量企业试用及街道、乡镇反馈后，APP于今年4月上线运行，并获得国家版权局软件著作权证书。

“我们进行了20轮的修改和优化。”大丰区行政审批局负责人介绍，目前，该APP设有新闻动态、项目进度、互动诉求、政策文件和统计分析五大功能版块。在“项目进度”版块，企业用户可通过投资金额、产业类别、项目类别、所属主体、项目年份等，分别实现单项或复合精准查询，也可通过关键字搜索，了解每一类或每一个项目的基本信息和审批进度。

不仅如此，企业还可以在“互动诉求”版块提出有关咨询或诉求，责任单位将第一时间答复和解决。同时，全区重大项目的审批动态也可以通过APP公示，APP还会提供各板块招商引资、项目建设等方面的最新情况，以此推动板块比项目、部门比服务。

行政审批改革之路的推进中，创新是第一动力。除了跨省通办、APP审批、容缺预审外，大丰还开发了“前中后台”全链条审批，一窗口受理所有材料，多部门联合审查。以及企业开办一次性办理六个环节的“全程通、零费用”申请模式。

“‘项目审批通’APP是全国首创，它就像一个放大镜，不仅显示了审批工作细节，还展现出审批部门的担当作为，让我们的工作实现协同共享，全流程可知可感可控，真正提高了审批效率。”大丰区行政审批局局长茅曙峰表示。