交汇点讯 记者从泰州市政府12月20日召开的新闻发布会上获悉，经省人大常委会批准，《泰州市河长制工作条例》将于2022年1月1日起施行。
记者了解到，泰州北属里下河，南临长江，水域面积占全市总面积的22.15%，24000多条河流纵横密布，城市依水而建、人民枕水而居是典型的水城水乡。2017年，泰州市出台《关于在全市全面推行河长制的实施意见》构建市、县级市（区）、乡镇（街道）、村（居）四级河长体系，设立各级河长6700多名，实现“一河一长”全覆盖。同时，该市还积极推动河长制从“有名”向“有实”转变，并取得一定成效。2021年，泰州市河长办荣获全国首批“全面推行河长制湖长制先进集体”称号。但同时也存在河长职责不够清晰、机制运行不够顺畅、公众参与不够广泛等问题，制约了河长制工作向纵深推进。为此，泰州市人大常委会启动制定《泰州市河长制工作条例》，着力推动河长制工作规范化、制度化、长效化，促进河长制的制度红利充分释放，助推“河长制”迈向“河长治”。
“全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设，有效破解治水难题，保障国家水安全的重要制度创新。”据泰州市人大常委会法工委主任钱刚介绍，河湖治理管护涉及上下游、左右岸、干支流是一项复杂的系统工程。该《条例》是全省率先出台的河长制地方法规，打破部门和区域藩篱，着力构建以河长为主体，部门和区域为“两翼”的河长制工作职责体系。突出河长领导，列明各级总河长、河长履职“规定动作”，明确总河长是第一责任人，对河湖治理管护负总责；各级河长对责任河湖治理管护承担督促协调、监督指导等职责。突出部门联动，规定河长制责任单位，在依法做好河湖治理管护相关工作的基础上，推动综合执法和执法协作，落实执法与司法衔接机制，并进一步要求公安机关完善河（湖）警长制工作机制，以更好策应河长制工作实施。突出区域协同，强调河湖流经区域要做好治理管护方案衔接，区域间实行信息共享、联合巡河，协同开展河湖清淤疏浚、漂浮物清理等工作，实现上下联动、联合作战，形成“握指成拳”的工作合力。围绕监督考核，《条例》要求市、县级市（区）人民政府定期向本级人大会常委会报告河湖治理管护工作；提出根据河湖重要程度和治理管护难度实行差异化考核，并突出考核结果运用和责任追究，增强河长制工作的刚性约束。努力将公众力量融合河长制工作中，鼓励公民、法人和其他组织以捐资、担任义务巡查员等方式，参与河湖治理管护；明确召开河长会议可以邀请河湖沿岸村（居）民代表参加；要求河长巡河听取河湖沿岸村（居）民意见，努力让公众成为河湖治理管护参与者。要求搭建参与平台，聘请有关专业组织、新闻媒体、村（居）民代表等对河长履行责任河湖治理管护职责情况进行监督、评价，并通过信息公示制度、投诉举报制度等，努力让公众成为河湖治理管护的监督者。
泰州市河长办常务副主任、水利局局长葛志晖表示，通过制定《河长制工作条例》，以法治的刚性弥补制度的弹性，将在法制层面进一步固化河长制工作成果，实现从“有章可循”向“有法可依”的跨越。近期，泰州市在省内率先调整了河长制工作成员单位，扩充至21个，并印发《工作职责清单》，推动实现责任更实、内容更细、协同更强；在原有督查体系的基础上，以专项督查文件的形式，明确由各主要职能部门分管领导担任各督查组组长，推动实现层级更高、督查更严、压力更强。下一步，将对照《条例》的每一段章节、每一个法条，组织各级河长、河长制成员单位以及河长办从上至下开展全面自查，着力找出工作推进中存在的各类问题并切实加以改进解决，逐条落实《条例》的相关要求，让各级主体真正做到知法、懂法、守法、用法，确保《条例》发挥积极作用。
新华日报·交汇点记者 赵晓勇 通讯员 季虎
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