“关于加快推进陕西省榆林市毛乌素沙地再治理的建议”复文 （2021年第3511号）
毛乌素沙地地处内蒙古、陕西和宁夏三省区交界处，面积3.8万平方公里，是我国最大的沙地。国家高度重视毛乌素沙地治理工作，已经实施的“三北”防护林体系建设、退耕还林还草、天然林资源保护、京津风沙源治理、水土保持、防沙治沙示范区以及沙化土地封禁保护区等国家重点工程和项目都覆盖了这个地区。经过几代人的努力，毛乌素沙地治理创造了“绿进沙退”的奇迹。根据2015年完成的第五次全国荒漠化和沙化监测结果显示，毛乌素沙地的固定沙地占86.7%、半固定沙地占10.3%、流动沙地仅占3%，植被综合盖度达到了40%以上，风沙危害大大减轻。
一、关于将毛乌素沙地综合治理工程上升到国家战略层面予以推进的问题
“十四五”是实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期，国家已出台相关重大战略规划持续支持毛乌素沙地治理工作。2020年，国家发展改革委、自然资源部印发的《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》中设置了“黄河重点生态区（含黄土高原）生态保护和修复重大工程”，陕北总体纳入了黄河重点生态区工程范围。2020年8月31日，中央政治局审议通过了《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，毛乌素沙地治理纳入其中。我局正在组织编制的《全国防沙治沙规划（2021-2035年）》，也将毛乌素沙地作为重点修复区域。
二、关于开展毛乌素沙地再治理的问题
毛乌素沙地治理尽管取得了明显成效，但也出现了林木因生理过熟导致的林分退化、老化，沙地珍稀植物物种衰退，以及开矿引起地下水下降导致沙丘活化等问题。为使毛乌素沙地生态系统不断提升，持续加强治理非常必要。下一步，我局将会同有关方面厘清关键问题，做好顶层设计，以《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》为引领，以水定绿，量水而行，充分考虑水资源承载能力，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草、宜荒则荒，科学推进毛乌素沙地综合治理工作。
三、关于加大毛乌素沙地治理项目资金倾斜力度的问题
“十三五”期间，京津风沙源治理工程、规模化防沙治沙试点项目累计给陕西安排8亿元，用于毛乌素沙地治理。“十四五”将通过《黄河重点生态区生态保护和修复重大工程建设规划（2021-2035年）》的实施，以及防沙治沙示范区、规模化防沙治沙、沙化土地封禁保护补偿等国家重点项目，加大对毛乌素沙地治理的资金支持力度，让传统治沙典型再放新光芒。
文件来源：国家林业和草原局政府网
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