“污水零直排”背后的意义

盛正挺

日前召开的佛山市第十三次党代会提出，未来五年，佛山将在五个方面向高质量快速跃升，务必成为十五项重点工作的领头羊，展现六个新佛山。“务必成为环境系统治理领头羊、生态城市建设领头羊、绿色清洁生产领头羊”是佛山实现绿色发展向高质量快速跃升的内涵。

其中，对于水环境治理，佛山市党代会报告明确指出，要实施全流域、强统筹、大兵团、分层次治水战略，全面开展治水“八大行动”，系统推进上下游、左右岸、干支流综合治理，新建扩建18间污水处理厂，建设2000公里污水管网，健全建管一体化机制。佛山对水环境治理的重视可见一斑。

近期，禅城、南海、顺德等区都展现出了治水的大动作，高明区第十三次党代会提出，要实施水环境全流域强统筹大兵团分层次治理，抓好总投资85.5亿元的17项治理任务，持续提升水环境质量。对于家底并不丰厚的高明来说，这笔投入堪称“大手笔”。

对川工业聚集区“污水零直排区”一期工程的率先通过验收，彰显了高明的行动力。而且，从高明的做法和成效来看，“污水零直排区”的建设或许还有治水之外的收获。

“污水零直排区”的建设是对经济发展新路的探索。

独岗主涌早几年的黑臭归根到底还是缺乏规划造成的，仍然还有“先污染，后治理”的影子。佛山市党代会期间，佛山市委书记郑轲表示，高明开发还不充分，是一块“处女地”，更有条件进行统筹规划，实现一二三产业协调发展。“但高明的发展不能走南海、顺德的老路，要走出新的发展路子。”

发展的新路是什么？就是经济发展要有统筹规划。“污水零直排”不仅是对工业废水的监管和治理，还重在对生活污水的分流和治理。这既是对产业的统筹规划，也有对人安居乐业的统筹规划，是对产、城（村）、人有机融合和谐发展的统筹规划。

从对川片区的成效来看，消灭黑臭水体后，整体生态环境改善，村民、工人的生活环境明显好转，宜居指数大幅提高。

“污水零直排区”的建设是对营商环境的优化。

引入专业机构的大数据监管系统是对川片区“污水零直排区”建设的一大亮点。这套系统不只是解决监管企业排污的问题，而是提升了政府对工业企业监管的手段，并和河涌水质监控连为一体，最终达到污染控制的目标。

通过“污水零直排区”的建设，对川片区不仅提升了环境，更提升了园区管理水平。一个有智慧监管系统的园区，其实是减少了企业违规排污的风险，是省去了企业经营管理的不少麻烦，是招商引资的利器，是营商环境的优化。

顺德、南海大力推进村级工业园改造，用企业上楼等方式来进行集中管理，是破解散乱差等问题的一种思路，“污水零直排区”的建设同样是引入园区管理的新思路。

对川片区“污水零直排区”建设的意义，在于为工业聚集区的水环境治理提供了一个可借鉴的样本，更在于提醒工业聚集区要进行更高水平的管理和服务。

“污水零直排区”的建设是对政府监管服务机制的重塑。

水是生命之源，也是企业的重要生产资源，对于涉水企业更是如此。“猫头鹰”“白海豚”背后的大数据价值，其实不仅仅在于对单个企业的排污监管。

对于企业来说，它可以通过水的一系列大数据，对自身进行更深入的“体检”，更好地掌握自身的经营管理；对政府而言，通过对采集到的数据不断深入分析，政府可以总结出企业偷排的规律，再加上线上和面上的数据，政府就可以知道一个地区的污染情况。如果跳出环保范畴，还是分析这些数据，政府还能了解某家企业或一个地区某个行业的用水情况、产品质量情况以及生产经营情况，从而推断出某一产品某一时间段的市场行情等信息。

如果借此撬动数据背后的价值，政府部门对企业甚至一个产业的监管和服务机制都有望得到重塑。