淘汰落后产能 推进职业病防治

在强丰鞋厂生产线上，工人们正在工作。程浩 摄

12月13日下午，佛冈县人大常委会副主任黄丽率教育科学文化卫生委员会对佛冈县贯彻实施《中华人民共和国职业病防治法》情况进行执法检查。黄丽一行先后前往老虎表面技术新材料（清远）有限公司、强丰（佛冈）制鞋有限公司、清远加多宝饮料有限公司，实地察看、查阅企业职业健康卫生工作档案，详细了解企业学习宣传普及职业病防治法和贯彻执行职业卫生投入、相关配套政策、规划的制定和完善职业健康防护等方面工作情况。

“各职能部门要进一步加强宣传，加大对工人的培训教育力度，促进企业担负起主体责任，逐步建立职业病防控的长效机制，保障广大劳动者身体健康。”黄丽说。

●南方日报记者 程浩

通讯员 张芳懂

大力开展企业改造升级

会上，佛冈县人民政府副县长刘翔飞在座谈会上汇报了2021年佛冈县贯彻实施《中华人民共和国职业病防治法》的情况。

近年来，佛冈县认真贯彻落实国家、省、市职业卫生工作会议精神，以保障广大劳动者的职业健康权益为目标，积极主动开展职业病防治各项专项治理行动，国家、省和市重点职业病防治各项任务顺利完成。

今年以来，佛冈县大力开展企业改造升级，助力职业病防治工作。开展淘汰落后产能和行业专项整治，关闭退出两家造纸企业，淘汰落后产能共2.4万吨，淘汰铸造行业冲天炉19台套，助力职业病防治。2021年组织开展全县砖瓦厂整治，全县共拆除、取缔11家传统落后生产工艺的砖瓦厂，并对全县11家化工生产企业进行整治提升工作，目前已有3家关闭退出。

过去5年，佛冈对全县60%以上工业企业（规上）实施技术改造，技改投资达40亿元以上，工业企业在提质增效、设备更新、智能化自动改造、绿色化发展等方面均得到提升，有效推动了职业病防治工作。

推进职业病防治重点工作

佛冈依法依规进行工伤认定、劳动能力鉴定，积极推进职业病防治项目等各项重点工作。通过加大日常巡查力度、优化工伤认定程序、快裁快审核绿色仲裁通道等手段，依法保障劳动者获得劳动安全卫生保护的权利。2016年至今，共受理8件职业病工伤认定申请，7件职业病劳动能力鉴定申请。同时，对用人单位规范劳动合同、规章制度等方面加强指导，监督用人单位与劳动者订立劳动合同，有效保障了职工的工伤保险权益。

持续推进职业病危害重点行业单位治理，对全县370家企业进行职业卫生专项监督检查行动，发出26份整改意见书，对重点企业进行督促整改及复查。今年3月，佛冈累计检查企业242家，发出卫生监督指导意见书242份。

推进尘毒危害专项治理行动。今年，佛冈县联合清远市职业病防治院对矿山、冶金、化工、建材和人造宝石等重点行业11家企业进行了专项的监测治理检查，对全县2016—2020年有产生职业病的4家重点企业开展“回头看”监督检查。

在做好常态化疫情防控工作的同时，有序开展职业健康体检工作。截至目前，佛冈县承担健康监测机构（县人民医院）实际开展职业健康检查的企业（用人单位）151家，职业健康体检8018人次，其中上岗前体检2549人次，在岗期间体检5114人次，离岗时体检355人次。

开展职业病防治法宣传活动

今年，佛冈县卫健局组织召开职业卫生专项监督检查工作会议。按照工作组织部署明确工作分工，对参会人员进行了职业卫生检查业务培训，并对个协管中心负责人和各镇政府分管领导、企业办负责职业卫生人员进行专题培训学习。

佛冈组织开展了第19个职业病防治周宣传活动，推进职业病防治法宣传进工厂、进学校、进农村。今年4月，在佛冈县科惠白井工厂开展职业健康防治知识宣传咨询活动，接受咨询220余人，指导工人们正确使用防护用具，指导企业管理人员如何落实职业病防治主体职能等，现场向工人发放宣传资料250余份。

各镇政府充分利用广播、宣传资料、活动等多种形式，有针对性地宣传职业病防治知识，加大对职业病防治法和相关法律、法规的宣传。同时深入重点企业向经营者及一线工人采取发放宣传材料、咨询等形式，就职业病防治、防范等内容进行了宣传教育。

整治职业病发病用人单位

佛冈组织开展职业卫生各项专项整治行动，规范企业职业健康工作管理。开展职业病发病用人单位专项整治行动，重点对2017—2020年新发职业性噪声聋、职业性尘肺病和职业性化学中毒等“三类中毒病种”的4家企业进行专项整治行动，规范企业职业健康工作管理。今年1—11月，共检查工矿企业321间次，出动执法人员887人次，发放职业病防治宣传小册子500多份，下达执法文书92份，行政处罚企业4家。

积极开展职业放射卫生监管专项工作，做好对全县19家医疗卫生机构的放射诊疗许可、放射卫生管理措施、设备性能检测验收、放射诊疗场所和全县72名放射工作人员个人健康监护管理的工作。

约谈问题企业，推进问题整改保障劳动者健康权益。3月30日召开企业职业卫生管理工作集体约谈会，对前期职业健康监督检查中发现问题较为突出的86家企业进行集体约谈，压实用人单位主体责任，规范用人单位职业健康管理行为，有效预防、控制和消除职业病危害。约谈会现场，针对前期检查中的共性问题发出卫生监督意见书86份，责令限期整改。经“回头看”，各企业均按时整改完毕。

■一线指引

逐步建立职业病

防控长效机制

黄丽对佛冈县在贯彻实施职业病防治法所取得的工作成效给予了充分肯定。

针对当前存在的企业主体责任意识不强、职业卫生执法队伍和协管力量薄弱、职业健康检查机构专业人员缺乏和联席会议成员单位间沟通协调不足等问题，黄丽要求，各职能部门要进一步加强沟通协调，强化部门联动机制，充分发挥职业病卫生联席会议制度的职能，建立和完善职业卫生体系建设。

同时，采取有效措施，切实加强全县职业健康监管执法队伍建设，健全和充实镇基层协管机构和工作力量。开展职业卫生监管执法人员培训，增强监管人员业务素质和依法行政的能力，进一步加大监督执法力度，提高执法水平和能力，严厉查处违法违规行为，逐步建立职业病防控的长效机制。

“各职能部门要进一步加强宣传，加大对工人的培训教育力度，促进企业担负起主体责任，做好职工岗前、岗中、离岗和应急的职业健康检查，从源头上预防和控制职业病危害，不断推进佛冈县职业病防治工作上新台阶。”黄丽说。

■数读

今年以来，佛冈县大力开展企业改造升级，助力职业病防治工作。开展淘汰落后产能和行业专项整治，关闭退出2家造纸企业，淘汰落后产能共2.4万吨，淘汰铸造行业冲天炉19台套，助力职业病防治。

2021年组织开展全县砖瓦厂整治，全县共拆除、取缔11家传统落后生产工艺的砖瓦厂，并对全县11家化工生产企业进行整治提升工作，目前已有3家关闭退出。