本文来自四川日报主办的《川观新闻》，原文标题为《川观智库|安邦王怡：科技城建设不能再重复“城市化+房地产+土地财政”的发展模式》。
时值年末，区域间人才争夺愈发激烈。根据公开报道，仅11月以来全国就有南京、武汉、成都高新等9地发布了人才新政。
如何能在人才争夺战中占据优势？除了真金白银“给政策”，还有没有其他策略？近日安邦智库（ANBOUND）全球项目主管王怡从“给环境”角度，为成都提供了一种差异化的竞争思路。
这里的“环境”，首先是指「 人居环境」。在她看来，未来成都在产业和科技方面能否取得更佳成绩，关键要看科技人才的引入和定居。而人才引入成功与否，很大程度上取决于人居环境的不断提升以及持续改进，“也就是说，成都的人居环境只有达到并且维持相当高水准的条件下，才能真正赢得高科技人才的青睐，赢得高等级、高水准科研机构的进驻和发展。”
至于如何提升人居环境，王怡认为推动城市发展模式迭代非常重要。以正在建设中的成都未来科技城为例，它的规划建设和运营，就不能再重复以往“城市化+房地产+土地财政”的发展模式。世界一流的科学城，基本按照“科学+城市+产业+生态”的布局规划，不仅考虑工程建设等“硬条件”，更注重社区和公共空间构建人居环境的基本便利。
在王怡看来，创造和设计有利于人际交流、凝聚思想的公共空间，这是现代人才尤其是年轻群体所必须的人居特点。她特别提到了安邦所倡导和推动的城市发展理论，强调步行者优先（POD）的城市特色，就是遵循上述原则的一个思路。“成都有良好消费文化、消费条件和产业基础，怎么利用好这些优势，实现城市发展模式迭代，需要政府更多的思考。”
这里的“环境”，也指「 开放环境 」。王怡认为对未来型的科技产业和科技人才来说，开放性的环境极其重要。成都应向中国东部沿海经济发达地区提供更多的开放性，从而推动成都走向“开放城市”。
具体怎么干？王怡认为需要和国家战略相结合。她特别提到2020年之后，中国的发展条件和发展环境已经出现巨大的改变，中国必须寻求新的地缘战略解决方案。在现实环境下，有两大战略尤其值得关注：一个是在高标准环保的基础上，大规模重启“长江经济带”的建设，重点推动长江经济带西端的经济发展，使之沿着长江经济带构建一个东西平衡的经济空间，以此对冲外部环境巨变对中国经济造成的巨大影响；另一个则是“一带一路”，通过和沿线国家、地区建立经济合作关系，从而进入东盟、非洲等新兴市场，更充分挖掘跨国合作潜能。
图 | 安邦马来西亚研究中心，ANBOUNDMalaysia Research Centre
具体到成都，王怡特别强调面向东盟的南向开放。安邦智库2012年就在马来西亚成立了研究分支机构，对东盟进行过深入研究。
“2012年，安邦智库（ANBOUND）联合中国-东盟投资合作基金（CAF）主办了《中国东盟观察（China-ASEAN Watch）》。这份月刊，作为投资东盟的“大脑”，主要对东盟政治、经济形势变化保持观察，提供独立智库的第三方分析、风险预警和趋势预测，为投资东盟及海外市场的中资企业提供前瞻建议。在安邦智库的创始人陈功先生亲自带领下，截至2016年末，ANBOUND东盟研究团队共计完成57份持续性研究报告、超过150万字的成果。”
其明确提出未来东盟对中国的地缘政治和地缘经济价值都在上升，发展巩固与东盟的关系，将成为中国最重要的地缘战略之一。在此背景下，王怡认为成都拥有优秀的地理条件和产业基础，应着力深化区域合作，力求成为“一带一路”南向发展的战略支点。具体而言可推动开放平台的建设，帮助更多本土企业特别是中小企业开拓东盟市场。她建议成都乃至四川可以借鉴江苏等先行者经验，甚至可以积极和沿海省市携手，共同推动企业“走出去”，从而为成都本土产业发展和人才招引提供一个更开放、多样和活跃的发展环境。
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